沈永｜夯实基层治理能力，护航乡村振兴

凤凰新闻社讯

深化和创新乡村治理体系建设促进乡村振兴战略的实施，乡村治理是全面推进乡村振兴农业发展的重大问题，治理是振兴发展的关键点，是痛点，是难点，是亟待解决的点。农村治理是一项重大的政治工作，社会工作和群众工作。科学，先进，合理的加大乡村治理工作，促进乡村振兴战略的实施。坚持以问题为导向，系统规划促进，是开辟新的局面，改变局势，稳定大局的基础支撑。近年来，各地都在按照国家的要求结合本地具体情况在创新探索在促进农村治理工作上取得了积极进展和巨大的成效。

为更好的促进乡村振兴战略早日实现各地都在更加明确乡村治理应采用，法律，标准，道德，公序良俗和现代数字化技术工具。明确乡村治理现代化的目标，是在治理理念、治理制度、治理结构、治理技术等层面实现现代化，发挥各治理主体协同共建的积极性，消除矛盾、化解困境、改善民生，构建共建共治共享的乡村治理格局。

坚持以人为本村民自治为基础，法治为本，德治是先，数治是用，促进“四治融合”的统一，构建和谐美丽的乡村。

采用清单制度。科学编制村级组织自治事项清单，村民组织协助政府工作清单，村级小微权力清单和公共服务项目清单等。明确实施的主要内容和过程，充分发挥上级党委的监督作用，村务监察委员会，群众和社会各方面的作用定期进行评估评审，着力解决基层组织负担重的问题。

同时推进乡村公序良俗传承，加强有针对性的宣传，大力选拔农村道德模范和周围好人等先进典型，引导形成良好的乡风，实施村规民约。着眼于农民需求开展具有乡土特色的文化活动，贴近农民生活和积极向上，建立建全法律，标准，公序良俗等全多元化的农村矛盾调解机制，从源头上预防减少农村社会冲突，增强凝聚力向心力，筑牢发展的稳定之基。

完善标准化体系建设，大力加强普法活动，改善组织和领导制度。多地区都进行统一的分类，乡镇“街道”承担主要责任，村组具体负责，相关人员专职实施的“五级联动”制度，对工作不力的城镇和村民领导人实行一票否决制，以确保有效推进。制定统一的标准体系。大力实施以农村基层党组织建设为主要内容的党支部建设项目，完善乡村组织体系。充分发挥党组织领导在农村组织中的核心作用，加快形成共同治理共享的乡村治理格局。深化标准化管理流程同时要创新和完善农村治理工作方式，进一步改善县乡村各部门协调机制，着力总结各地的好做法和经验，逐步提高乡村治理制度安排。 扎实做好群众工作，紧密联系群众和依靠人民，充分调动农民参与农村治理的热情，确保农民的参与权，决策权和监督工作。让村民懂法，守法，护法同时在各项发展与管理服务上着重标准化建设，逐步完善标准化体系，逐渐形成公序良俗在合法化的前题下传承，各项工作各种行为在规范化，标准化的引导与监督下开展。

建立了农村人才培养机制，建设文化，知识技术，培养善于管理和参与建设管理的高素质农民队伍。

农村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分应引入数字化技术做工具支持。加强和改善乡村治理体系建设，有效提高推动乡村治理现代化的使命感紧迫性。不断巩固社会治理的基层基础，以基层社会治理的作用巩固社会建设和国家治理的结果。一切从现实出发，着眼于农村客观实际，充分发挥农民群众的开拓精神，协调推进，分类政策形成符合当地实际的乡村治理道路，坚持主导地位，完善农村治理制度机制，持续，稳健的推动乡村发展，建设和谐美丽乡村。

作者；沈永（系研究员）

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