广西贵港市港南区为乡村振兴提供人才支撑

——宋才发教授带队赴港南区做乡村振兴调研

凤凰新闻社讯【黄燕/文】

  习近平总书记强调指出：“要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。”为贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，明确要求坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资本开放放在首要位置。广西贵港市港南区积极落实党中央、国务院有关决策部署，大力培养本土人才、引导城市人才下乡、推动专业人才服务乡村、吸引各类人才在港南区乡村振兴中建功立业，近年来取得良好效果。贵港市港南区党委副书记张慧红对调研组成员说：“要扎实推进乡村振兴，就要强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体。乡村能不能振兴？农民能不能致富？办好农村的事情村民是主体，干部是关键。”这是她对港南区近年来快速稳健发展得出的新认识。

一、人才培育，教育先行，大力培养本土人才教师队伍

农村的现代化离不开乡村教育的发展，乡村教师的素养直接决定了乡村教育的高质量可持续发展。港南区大力加强乡村教师队伍建设，培养高素质教师队伍，逐渐补齐教师配备短板，构建均衡的教育体系，通过乡村教育资源的不断积累，培养出更多优秀本土人才。港南区事业单位人才配备体系也较为完善，为人才本土化更好体现提供了人才支撑。一是完善教育系统优秀人才库，不断加大人才培养力度。港南区教育系统已经建立优秀人才库，将教育人才分为拔尖人才、高层次人才、急需急缺型人才、青年优秀人才、高级教师专业人才等5类。调查数据显示，2023年初港南区教师学历结构为：大专以下为2.9%，大专为31.2%，本科以上（含本科）为65.9%（本科以上学历比上一年度提高9.6个百分点）（见图1）。职称结构为：二级教师及以下为34.9%，一级教师为36.8%，高级教师为28.3%（其中正高级职称5人、特级教师4人、高级职称比上一年度提高3个百分点）（见图2）；二是落实相关人才政策和待遇，不断加大人才支持力度。港南区优先考虑人才库教师的评优评先、岗位晋升、教师培训和领导任命等，同时给予300元-1000元月/人不等的生活补助，以推选市级以上先进典型教师让港南区教师队伍不断优化；三是不断拓宽人才来源渠道，不断加大人才引进力度。单是2023年港南区拟计划招聘教师300名，更好地保持了乡村教师队伍的发展稳定；四是持续做好对人才的关爱活动，注重人才走访慰问、专题座谈、评选表扬先进个人等激发广大教师争先创优积极性；五是以赛促进教学技能提高，不断强化教学名师培养，同时加大力度对教师全员培训、培养力度。2023年培养教师2300多人次。

根据港南区2023年春季入学情况统计表获悉，港南区师资配备情况总体情况比较良好（见表1）。根据教育部2022年中小学师比情况表可知，全国平均小学师生比是21.04，初中是19.25，普通高中师生比是17.80。广西2022年小学师生比是24.8，初中师生比是21.51，高中师生比是19.97.港南区小学师生比是18.20，初中是15.23，高中是15.01，都高于2022年广西的小学、初中、高中师生比平均水平，并且还高于2022年全国小学、初中、高中师生比平均水平，配备齐全的教师队伍对于培养下一代人才具有非常重要作用，且港南区教师持续留任发展对于港南区可持续引进人才和培育本土人才具有良好推动作用。

表1 港南区师资配备情况表

二、急需实用，注重实绩，引导高端人才下乡

港南区根据当地实际情况制定了《港南区引进急需紧缺专业人才暂行办法（修订）》《港南区引进急需紧缺人才专项周转编制使用管理办法（试行）》《港南区引进急需紧缺人才购房补贴申请流程》《2021年度港南区急需紧缺专业人才需求目录》等4个文件，通过调动、调任、招录、招聘等刚性方式，采取直接引进与柔性引进相结合、智力引进与项目引进并重等方式，建立完善政府引导、用人单位为主、市场化配置的人才引进机制。在编制上、住宿、住房安排和生活补贴上、家属安置上、职称评定上等方面都加大力度对高端人才的倾斜，确保“引得进，留得住，用得上”。通过不断优化引才用才环境，更好地吸引急需紧缺专业人才集聚港南区经济社会发展的各项事业中。

港南区通过各种渠道高标准引进高端人才服务经济发展。自2016年以来，港南区通过各种渠道引进高端人才（见表2）。2016年港南区率先通过广西扬翔股份有限公司良好的平台全职引进高层次人才，2018年和2019年，港南区通过众多龙头企业平台采取柔性引进的方式加大力度引进高层次人才，为当地龙头企业的高层次发展提供了切实可行的人才配备。特别是像广西扬翔股份有限公司、史丹利化肥贵港有限公司、贵港市港南区林业产业行业协会、贵港捷盛机械有限公司等引进高层次人才达到3-4个，这些人才引进为港南区高质量发展起到至关重要的作用，不断完善如林业、机械等龙头企业的高梯队人才队伍。

表2 港南区高层次人才引进一览表

港南区龙头企业内部人才梯队完善且达到国内先进水平。港南区乡村振兴建设离不开产业振兴，近3年港南区GDP增速均高于全国、全区、全市平均水平，坚持“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，形成了具有特色的支柱产业。其中，广西扬翔股份有限公司便是一家实施“铁桶计划”的新兴养猪企业。该企业2023年入选为中国500强最具有价值品牌榜。根据2020年末统计数据显示，该企业拥有员工共8891人，这些员工的教育程度均在大专以上，年龄结构非常年轻，40岁以下超过70%（见图3、图4、图5）。这些高端人才的引进和共同发力，让港南区养殖产业得到蓬勃发展，特别是在非洲猪瘟疫情期间复养扩产，港南区“铁桶计划”防非复产工作经验得到农业农村部、自治区的肯定，已经向全国推广港南区“铁桶计划”生猪生产经验。所有这些都是在企业人才队伍的共同努力下获取的显著成果。

三、落脚实际，强化队伍，推动专业干部人才服务乡村

港南区服务乡村振兴干部年轻有活力。港南区乡村振兴人才队伍非常强大，港南区是贵港市主城区之一，下辖7镇2个街道，共有乡村振兴干部共1648人。这些乡村振兴干部带领居民共谋发展，2022年居民人均可支配收入28109元，同比增长4.3%，增速排名全市第二。港南区乡村振兴干部落脚实际，不断优化队伍，更好地推动专业人才服务乡村。一是港南区乡村振兴本土人才占绝大多数，人才振兴首要解决的问题是留得住的问题。在1648名干部中，属于广西本地人数达到1630人，占比达到98.9%；其中贵港人就有1571人，占比96.38%。乡村振兴主要是解决人的振兴，不仅仅依靠外来人才引进，更重要在于加强对本土人才的重用，让每一个乡村振兴干部都成为主要参与者和受益者。二是港南区乡村振兴人才男女配比较为适宜。在港南区1648个乡村振兴干部中，男性人数为1083人，女性人数为565，男女比为1.9:1（见图6）。符合乡村振兴工作实际，特别是驻村工作人员更加需要男性干部。三是港南区乡村振兴人才经验丰富，从事乡村振兴工作3年以上的干部有1212人，占比达到73.5%，1年到3年人数为301人，占比18.3%。只有8%的乡村振兴人才工作经验尚缺，不到1年工作年限（见图7）。四是港南区乡村振兴干部学历结构合理，特别是在引进人才方面，港南区加大力度进行统筹安排，港南区乡村振兴干部中具有硕士学位的人员有12人，学士学位的人员有431人，本科以上学历占比达到26.9%（见图8）。这就为港南区乡村振兴工作有效开展提供了较为强劲的学历支撑。五是港南区乡村振兴人才专业多元化，文科专业（除法律外）有721人，法律专业人数为55人，工科专业人数为177人，理科专业人数为292人（见图9）。法律专业人数占比达到3.33%，为法乡村发展和乡村治理提供了人才供给。六是港南区乡村振兴干部是一支年富力强、特别能做事队伍（见图10），40岁以下干部占比达到70%，是一支非常有干劲活力的乡村振兴干部队伍。

四、拓展周边，丰富形式，吸引各类人才在乡村振兴建功立业

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，港南区切切实实让人才振兴强化组织振兴，优化产业振兴，丰富文化振兴，保障生态振兴，这里以新塘镇山边村草坪屯为例。港南区加快推进美丽休闲乡村建设，重点推广领头雁的带动作用。山边村聚集各类优秀人才：一是人才振兴强化组织振兴，山边村党委现有党员154名，下设党支部5个。村党委委员7人，平均年龄46岁，3人是大专学历以上。党委书记34岁，副书记49岁，都是年轻的致富带头人。通过开展“难点问题书记一线办”、“万民干部回故乡，助推群众建家乡”等活动，解决村建设问题100多个，带动群众投工投劳10000人次。同时盘活79间闲置房屋，8000多平方米土地资源进行统一规划改造管理，村容村貌提升“四位一体”发力，旧貌换新颜。二是人才振兴优化产业振兴，山边村依托当地秀丽的自然风光、宜居宜游的乡村风貌、丰富的美食和历史人文资源优势，建设草坪屯旅游“文创核心区”，融合木艺体验元素,引进百年巧匠、铉三工作室、阿友家

具、朱灵工作室等贵港市头部木工手艺名匠进驻，将手工艺传承同旅游、文化紧密结合，带领村民一同提高收入，用一手“绝活”留住了“乡愁”，山边村通过三产带动一产二产融合发展。目前拥有合作社4个，家庭农场1个，木业企业42家，园林场3家，自治区四星级农家乐1个等，其他各类企业100多家，辐射本村及周边群众1.5万人，带动并提供就业岗位5500多个。三是人才振兴丰富文化振兴，既有传统文化传承，又紧跟时代步伐，不断以人才带动文化的丰富多彩。同时积极引进极客壮乡电商传媒公司，搭建电商平台服务乡村建设，不断完善乡村文化繁荣发展。四是人才振兴保障生态振兴，留得住的人才建设家乡，将人文特色融入建筑美学，发展“农旅结合、以旅促农、农旅互动”，最大程度回归自然本质，依靠人才力量保护生态环境和促进经济发展两不误。

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