龙头企业兴农聚农富农  发展新型农村集体经济

——宋才发教授带领内蒙古财经大学法学院团队赴

土默特右旗明沙淖乡做乡村振兴调研

凤凰新闻社讯【郝海燕 陈彦艳】

明沙淖乡位于内蒙古包头市土默特右旗西南部，是以农业为主的鱼米之乡，是土默特右旗辐射包头和鄂尔多斯的西南大门，距旗政府驻地萨拉齐镇15公里，西与东河区沙尔沁镇接壤，南与鄂尔多斯市达拉特旗隔河相望，东邻海子乡，辖区路网有萨明、萨大、沿黄公路，315省道和沿黄堤坝路，以及公铁、嘉华两条铁路线，区位优越，交通便利，民风淳朴。2006年2月由原大城西乡和原明沙淖乡合并而来，合并后的明沙淖乡东西跨度35公里，南北跨度20公里，土地总面积260平方公里，耕地面积18.6万亩，下辖18个行政村、61个自然村，户籍人口35216人，常住人口15020人。近年来，明沙淖乡凝心聚力发展特色产业，依托龙头企业靶向推进产业振兴，促进乡村振兴提速增效，获得多项荣誉，其中贺成泉村荣获“2022年国家乡村振兴示范嘎查村”和 “内蒙古自治区乡村旅游重点村”。

一、因地制宜谋发展，创新村集体经济发展模式

党的二十大报告提出要“发展新型农村集体经济”。夯实集体经济基础、创新村集体经济发展模式，是发展新型农村集体经济的应有之义和全面推进乡村振兴的内在要求。明沙淖乡贯彻新发展理念，坚持因地制宜，根据区域经济优势、区位条件和资源禀赋，走出了创新村集体经济发展的新模式。一是依托内蒙古农牧业发达的经济优势，大力发展农牧产品养殖产业。明沙淖乡同内蒙古明泉农牧有限公司、包头市建华禽业有限责任公司等龙头企业建立利益联结机制，发展当地禽类和奶牛养殖产业，带动周边乡镇农民形成种养结合的产业发展格局，为推进乡村振兴战略注入强劲动力。二是根据乡村的区位条件和资源禀赋发展沿黄旅游产业。明沙淖乡依托浓厚的黄河风情文化和丰富的水资源优势，积极引入社会资本，建设黄河渔村田园综合体项目，推动实现农旅结合、产村融合。在村内种植荷花、推广“鸭稻共生”立体化种养殖模式，建成百亩荷塘、千亩稻园。同步依托黄河故道资源，打造水产养殖1700余亩，其中小龙虾、白对虾等特色水产400亩，形成特色水产养殖品牌效应。

二、产业聚集定格局，凝练村集体经济发展特色

习近平强调：“要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道。”明沙淖乡深入践行总书记讲话精神，把以产业振兴带动集体经济发展放在乡镇工作首位，通过招商引资，引进包头市建华禽业有限责任公司，形成一体化产业链条，盘活、壮大村集体经济。一是结合企业生产所需，发展下游产业。抓住时机，投入150余万元购买设备建成蛋托生产企业，低成本大收益，带动村集体经济发展。二是充分利用养殖废弃物，拓展附带产业。黑水虻的干物质含有42%的粗蛋白和35%的脂肪，添加适当黑水虻对蛋鸡的产蛋性能、蛋白质、血液生化指标具有有益作用，而鸡粪为饲养黑水虻非常重要的原料。明沙淖乡利用资源优势，大力发展黑水虻养殖产业，成虫反售建华禽业，形成闭合产业链条。三是依托内蒙古得天独厚的资源优势，投资奶业和养殖业。当地政府与内蒙古明泉农牧有限公司建设奶牛示范牧场项目，现有奶牛和肉牛存栏数分别达到1742头和158头，日产奶量达到15.7吨，是蒙牛“特仑苏”、学生奶基地，年销售收入实现5100万元。

三、要素融合聚资源，激发村集体经济发展活力

全面推进乡村振兴离不开各类生产要素的有机融合与合理配置。《中华人民共和国乡村振兴促进法》第19条规定，“引导新型经营主体通过特色化、专业化经营，合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合”。明沙淖乡在特色产业发展道路上盘活农村各类生产要素，聚合土地、资金、劳动力、技术等多个要素激发农村发展活动，促进乡村产业深度融合。譬如，（1）在土地方面，通过盘活葫芦头村内闲置砖厂等120亩集体土地，引进包头市建华禽业60万羽蛋鸡智能化养殖项目，签订土地流转协议。（2）在资金方面，最大限度发挥专项资金的使用效益，明沙淖乡将18个行政村共计200万元入股到建华禽业，按照入股资金总额7%的比例按年分红。（3）在劳动力方面，葫芦头村成立农民专业合作社，与企业签订劳务合同，每年可解决100多人就业问题。（4）在技术方面，明沙淖奶牛养殖示范牧场将牛犊性别控制等技术引入其中，建立现代化、标准化数字牧场；黄河渔村田园综合体引入专家探索“鸭稻共生”方案，形成特色养殖模式。各类生产要素的合理配置为乡村振兴增添活力，更好地促进了供给侧结构性改革与农业农村高质量发展。

四、多元增收富农民，提振村集体经济发展效益

农民是农村的主体，繁荣农村，发展农业，富裕农民是乡村振兴的最终目的。明沙淖乡在产业链中寻求机遇，多渠道多形式带领村民致富增收。一是与包头市建华禽业、内蒙古明泉农牧公司签订协议，由村民供应玉米作为养鸡饲料，玉米杆作为养牛饲料。玉米和小麦为当地主要农作物，在乡政府提质增量“拎稳菜篮子”的布局下，现已完成种植面积约23万亩。村民将玉米和玉米杆直接供给企业，免除了繁琐的交易过程，节约了运输成本，更因企业与村集体的合作关系，村民会获得比市场高10%的利润；二是盘活现有资源，增加土地收益。任何生产经营活动都离不开土地，而土地是农民手中最有价值的资源。村民将土地流转给村集体或直接投资企业，带来了新的土地收益。三是创新就业方式，促进多元增收。龙头企业为村民带来就业红利，满足企业用工和农户打工的双向劳务需求，村民可以根据实际情况灵活选择就业形式，村集体和村民每年稳定增收。

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