因地制宜发展优势特色产业

脚踏实地推进乡村建设治理

——宋才发教授带领内蒙古财经大学法学院团队赴土默特右旗将军尧镇做乡村振兴调研

凤凰新闻社讯【落志筠 李靖雯/文】

  将军尧镇隶属于土默特右旗，位于土右旗东南部，距旗政府所在地萨拉齐镇35公里，地处黄灌区腹部，东与托克托县毗邻，南与准格尔旗隔河相望，西接海子乡，北与美岱召镇、双龙镇、苏波盖乡相连，是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的多民族聚居区，是土右旗典型的农牧业大镇。全镇总面积399平方公里，耕地面积40万亩，辖47个行政村，167个自然村，总户数1.9万户，人口总数6.2万人，富余劳动力1.5万多人，人均纯收入达到13000余元。近年来，将军尧镇结合本地实际情况，凝心聚力将农牧业作为乡村振兴“压舱石”，通过订单农业、网红带货等多种方式兴农富农，以乡村发展为乡村治理赋能，赢得民心，守住人心。将军尧镇充分重视培育合作社推进乡村发展，王保公种养殖合作社成为国家级示范合作社，同时还有两个自治区级示范合作社以及五个市、旗级示范社。在大力促进乡村发展的同时，乡村治理也取得了显著成效，白青尧村荣获“第二批全国乡村治理示范村”。

一把钥匙开一把锁，夯实农牧业“压舱石”，因地制宜打造敕勒粮仓。2023年习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，发展产业“要一把钥匙开一把锁，根据具体情况去定，不能下单子”。全面乡村振兴要产业先行，而乡镇产业的发展不能搞一刀切，要因地制宜合理规划，根据当地区域经济优势、区位条件和资源禀赋，选择适于当地的产业。将军尧镇地处历经黄河数次改道冲击形成的小河套流域，地势平坦、土地肥沃、水草丰茂，年日照时间2955小时，年平均气温6.9摄氏度，年降水量360毫米左右，气候宜人，适宜农作物生长及畜牧养殖。当地政府依托河套优势，全力夯实农牧业这个乡村振兴的“压舱石”，以“粮、肉、水产、奶”四大产业为抓手，形成35万亩以上的稳定粮食播种面积，确保全镇稳定形成30万吨粮食、2万吨肉、3万吨奶的生产能力，倾力打造“敕勒粮仓”。

以优良食谷为抓手，多渠道增加农民收入，切实让农民的钱袋子鼓起来。将军尧镇立足镇情、因地制宜树立“大农业、大食物”观念，做大做强“粮、肉、水产、奶”四大产业，努力开创全镇农牧业工作“百千万”新格局，切实带动农牧业增产，形成“粮食销售+企业务工+集体经济分红+网红带货销售”等多元增收路径。（1）依托订单农业和保护价收购等方式，切实实现农牧产品就地转化，保证农民生产收入稳定。目前，依托镇内大型农牧企业订单及收购，镇内万亩以上玉米、高粱、葵花、青贮玉米以及肉羊养殖等均形成稳定销路，确保农牧民通过粮食生产与牧业养殖增产增收。（2）大食物观下农牧业龙头企业、专业合作社等经营主体不断壮大，企业、合作社与农民建立起更加紧密的利益联结机制，通过分红、企业务工等形式增加收入。树立大食物观，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供既是满足消费端消费需求的基本路径，也是推进农村产业振兴的重要契机。将军尧镇做大做强“粮、肉、水产、奶”四大产业，培育龙头企业，既增加了就业岗位，又增加了村集体分红。如白青尧村采用“企业+合作社+村集体”的方式兴办食品加工园区，吸引农民在企业忙时进厂打工，企业闲时回家种地，同时村集体通过土地入股，每年可获得8%的分红。（3）网红主播厚植家乡情怀，带货绿色优良食谷，讲好将军尧镇故事，拓宽当地产品销路。将军尧镇人大代表积极联系当地网红入驻兴建于白青尧村青收合作社面粉厂的绿色产品展厅，建成将军尧镇农产品直播带货平台，通过“敕勒粮仓、美丽将镇”直播活动，将全镇企业的优良产品，如绿色无污染石磨面粉、本土特色老妈酱、美味羊肉、醇香美酒、奶制品、香瓜、芝麻酱、胡油、香油等产品推向更广阔的市场。下一步，将军尧镇将成立网红电商直播协会，以网红直播为展示窗口，深度打造线上、线下共发展新模式，助力网红经济赋能实体经济。

深化乡村建设与治理，切实增强农民获得感、幸福感、安全感、认同感。乡村产业发展解决了农民钱袋子鼓起来的问题，农民获得感、幸福感、安全感、认同感的提升离不开乡村建设与乡村治理。“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”，乡村治理应当走向有利于持续提升农民获得感、幸福感、安全感和广泛认同感的轨道。将军尧镇锚定建设土右旗城市副中心目标，启动新一轮乡村建设提档升级工程，全面完善乡村基础设施，持续推进农村人居环境整治提升工程；同时不断加强党支部建设，推动党支部领办合作社，大力发展壮大村集体经济。经过持续不懈的努力，农民住房条件变好了，腰包鼓起来了，文化生活丰富多彩了，农民愿意留在农村了，“麻烦村”白青尧村变成了全国乡村治理示范村，农民的获得感、幸福感、安全感、认同感显著增强。

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