大兴调查研究推动“三农”工作落实落地
宋才发
宋才发教授系中央民族大学法学院首任院长、二级教授、中宏观察家
凤凰新闻社讯
中央农村工作会议12月19日至20日在北京召开，习近平对“三农”工作作出重要指示。推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。为此，就要改进工作方式方法，加强作风建设，大兴调查研究，广泛汇集各方力量，以钉钉子精神抓好党中央“三农”工作决策部署落实落地。
调查研究是破解发展难题的关键举措。2023年3月中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，对在全党大兴调查研究的重要意义、总体要求、调研内容、方法步骤等做出了明确要求。习近平总书记在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议”上，强调“要以深化调查研究推动解决发展难题。” 按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案，组织广大党员、干部特别是各级领导干部扑下身子、沉到一线，把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。党员干部下基层做调查研究要轻装简从，不要搞前呼后拥的摆谱式调研；不能因调研而影响基层正常工作，尤其不能给地方添堵、添乱。党的十八大以来，党中央出台八项规定，把改进调查研究摆在第一位。习近平总书记在一系列重要讲话中强调，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。调查手段、方式方法是与时俱进的，不掌握科学的方法，调查研究就没有方向、没有重点、没有依靠，自然不可能获得真知灼见的东西。调查研究是新时代新阶段做好乡村振兴工作的前提，调查研究能力是做好基层工作必备的基本功，是领导干部素质、能力和水平的重要体现。
调查研究的过程是锤炼党性和作风的过程。党的二十大报告提出，弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究。习近平总书记指出：“调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。”要通过调查研究搞清楚问题是什么？症结在哪里？真研究问题、研究真问题，拿出破解难题的实招硬招，下好调查研究“先手棋”，掌握调查研究“金钥匙”，实现调有所得、研有所获。开展调查研究必须求实求是，不能搞端着架子、只作指示、不听意见的“钦差式”调研；不能搞“坐在车上转，隔着玻璃看”的“悬浮式”调研；不能搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”的“作秀式”调研和“一股脑、一阵风”的“扎堆式”调研。要注重调研成果转化运用，在调查的基础上深化研究，提高调研成果质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议大而化之、空洞抽象、不解决实际问题。党员干部树立和践行正确的政绩观，起决定性作用的是党性。调查研究要有直面问题的勇气，既不回避矛盾，也不掩盖问题。要善于换位思考、走进群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，准确了解群众的所忧所盼，使各项决策和各方面工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。对调查了解到的真实情况和各种问题，要坚持有一是一、有二是二，不能先入为主，不能事先定调子，防止为了调研而调研、调研与实际工作脱节。
调查研究是领导干部谋事之基成事之道。回望中国共产党百余年的历史，在深入开展调查研究的基础上，制定和执行正确的路线和方针政策是党的传家宝。调查研究是马克思主义群众观点的应有之义，一万年还是要进行调查研究工作的。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。开展调查研究不能作秀，而是为了倾听群众呼声、了解群众疾苦，解决人民群众面临的实际问题和困难。要真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，以利解决问题和推动工作。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确指出，新时代推进调查研究工作“必须坚持党的群众路线”“必须坚持实事求是”“必须坚持问题导向”“必须坚持攻坚克难”“必须坚持系统观念”。这“五个必须坚持”为当前做好“三农”调查研究工作，提供了基本的思路和方法。习近平强调要把调查研究贯穿于决策的全过程，坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，调查研究是领导干部谋事之基成事之道。只有通过深入群众的调查研究，才能把群众作为实践主体获得的感性认识、创造的实践经验、发现的实际问题收集归纳起来，才能获得正确反映客观规律的真理性认识，才能制定出符合客观规律的科学决策；也只有使这种真理性认识和科学决策为群众所掌握，才能把党的正确主张变为群众的自觉行动，从而实现改造世界的最终目的。
调查研究要把调研成果转化为高质量发展成效。调查是研究的基础，只有俯下身子才能听到真话、感受真情；只有身系村头、心进地头，才能听民意、察民情，进而发现真问题，做到“有题可调”，为下一步研究和理论创新提供靶向。研究是前期调查结果的分析与综合，是产生新方法、升华新思想的关键过程。习近平总书记认为，“理论创新的过程就是发现问题、筛选问题、研究问题、解决问题的过程”。调查研究为理论创新提供了坚实基础，注重调查研究是党的理论创新的一个鲜明特征。在全党大兴调查研究，关键在于坚持以问题为导向，调查在前、研究在中、决策在后，做到“深”与“真”、“细”与“实”、“准”与“效”有机结合，真正把解决问题贯穿整个调查研究全过程，促使调查研究成果转化为高质量发展成效。在当下和未来一个时期内，必须在推动调研成果转化上见实效，把提出的实招、真招转化为解题破题的实绩实效。尤其要把调查研究与贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神结合起来，与谋划2024年良好开局结合起来。地方各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴。必须紧盯2024年“三农”工作的任务，聚焦农村工作高质量发展指标体系，聚焦民生保障抓调研，常态化开展领导干部“走基层”活动。
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