如何破解禁牧难题

吉林天桥岭林区实施林长+警长+驻局办事处工作模式

凤凰新闻社讯【记者 延长才 郭广东】

为有效遏制林内放牧行为对林草植被的破坏，严防肆意放牧造成损毁未成年林幼苗、践踏林下植被和破坏林地现象发生。今年以来，天桥岭林业局联合天桥岭森林公安分局、省林草局驻局办事处重拳出击、多措并举，在全辖区内以零容忍的坚决态度，对违法放牧行为进行打击，确保全局封山禁牧工作取得实效。

为提高思想认识，保证责任落实到位。天桥岭林业局、联合公安局、办事处召开封山禁牧工作专题会议，对封山禁牧工作进行全面安排部署。紧紧依托林长制建设，积极推动林长+警长+驻局办事处工作模式，将封山禁牧工作与构建林长制相结合，成立了以林业局、公安局和省林草局驻局办事处负责人组成的禁牧领导小组，实行包保责任制，做到定人员、定区域、定措施、定责任，形成了多方齐抓共管的良好工作格局。

为引导养殖户放弃传统散养放牧方式，增强实施科学圈养的积极性和自觉性，连日来，林业局、公安局、省林草局驻局办事处，组成联合行动督察组深入辖区14个林场、36个自然村屯开展封山禁牧宣传活动，通过设立永久性禁牧碑牌，宣传车循环播放禁牧条例、发放宣传单、张贴公告、悬挂条幅等方式，让村民了解封山禁牧的重要性，同时对村民、养殖户详细解读了《封山禁牧公告》，阐明在林区放牧的危害性，详细讲解与封山禁牧相关的法律法规，要求村民依法依规进行畜牧业养殖，对违反法律法规的坚决予以打击，绝不姑息迁就。此次联合行动，共出动人员200余人次、车辆30余辆次、发放传单2000余份、张贴禁牧公告200余张、悬挂条幅70条。

为全面做到“外堵输入，内防上山”的工作目标，林业局与林场签订责任状，林场与养殖户签订协议书，层层压实责任。同时，公司封山禁牧工作领导小组，对各林场、林政检査站和天保管护站，进行定期或不定期督查，加强常态化管理。各林场、林区派出所对辖区内各村屯养殖户情况进行了摸底排查建档，按照网格化管理，实行分片包保制度，安排封山禁牧值班表，加强节假日和夜间的巡查频率。做到了底数清、动向明、巡查不留死角。

为进一步巩固成效成果，做到打击防范到位。各林场、派出所成立了封山禁牧巡查组，白天由防火巡护员、卡点值守人员、瞭望员与禁牧工作人员机动配合，一手抓防火，一手抓禁牧。夜间以林政检查站、天保管护站、森林公安为中心，在周边加强巡护，采取盯死、盯牢、蹲点等方式，对重点区域实行24小时无死角巡查，加强偷牧、晨牧、夜牧等行为的监督检查力度。并通过公布举报电话、设立举报箱等方式，进一步畅通群众举报渠道，广泛发动群众积极提供线索，对拒不执行禁牧规定、顶风违反禁牧工作要求的养殖户，将依据相关法律进行严厉打击。

责任编辑 胡志军