广东省雷州市调风镇:个人公然违法强占集体土地，法理何在?
近日，广东省雷州市调风镇东平村委会东坡北村多名村民向凤凰新闻社报料：我村圣地坡10.1亩集体土地，被村民朱氏家族强行占用多年，造成村民们无法正常使用，究竟属不属实？
记者赶到调风镇东坡北村实地调查。据了解，该争议坡地位于东坡北村西北边，地名称为圣地坡，四至是:东至墓地，南至耕地，北至耕地、坟墓地，面积共10.1亩。该地块类为风景名胜及特殊用地(即坟墓群用地)，属于调风镇东平村民委员会辖区范围，是东坡北村集体所有的土地。该地在上世纪五十年代中后期至八十年代以前是东坡北村集体植树使用的土地。八十年代末九十年代初，东坡北村朱姓村民未经村集体批准，擅自将该地残林头挖掉，改种上桉树林使用至今。在使用过程中，其他姓氏村民异议，曾多次制止其违法行为，引发冲突。
村民告诉记者:2006年雷州市安监局股长朱妃伍，带领其兄弟违规将其父亲土葬在村集体土地圣地坡，当时村民看在邻里感情上，同意了朱氏兄弟的违规行为。但朱氏兄弟得寸进尺，逐渐将该集体土地占为己用，继续种植树木，牟取私利。他们侵占集体土地的违法行为遭到村民们的强烈反对，集体向调风镇人民政府反映情况。时任镇政府规划国土办苏良同志到现场参与调解处理，苏良同志讲:“此争议地未解决之前任何一方都不能私自使用，必须保留原状”。当时该地只有朱妃伍父亲一座坟墓。
但朱氏家族将镇规划办调解建议置之不理，继续葬墓和植树，至今朱氏家族在该土地里已建坟墓十余座。村民们对朱氏家族野蛮侵占集体土地的行为多次向调风镇人民政府投诉，但问题没有解决。村民们投诉无果，于2014年将朱氏兄弟种植的树木砍掉，继而引发激烈冲突。雷州市人民政府、国土资源局等相关部门介入调查，一致认定圣地坡10.1亩土地属东坡北村集体所有，国土部门也公函称该土地权属是集体所有，任何个人都不能私自占用，可是朱氏家族在某些官员的庇护下继续占用，拒不退还集体。
9月26日，公安机关以破坏生产经营罪抓捕两名嫌疑砍伐朱氏家族树木的村民。9月29日调风镇政府起草一份没有盖章的调解协议书，黄副镇长亲自带到东平村委会，要求东坡北村52户村民签名同意将圣地坡10.1亩土地划给朱氏家族永久性使用。村民们提出质疑:国土局已确认该土地属村民集体所有，为什么镇政府又要求我们签名将集体土地划归朱氏永久性使用？镇政府有没有依法依规处理此事？
法律人士指出:中华人民共和国国土法规定土地只有承包制使用，没有永久性使用。该镇做法违反了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定第七条。
记者到雷州市国土资源局了解情况，陈光副局长表示圣地坡权属于东坡北村集体土地，法制股黄有全股长也表示圣地坡是村集体土地，对于镇政府的做法表示不解。记者致电调风镇政府负责国土黄安祥副镇长，他说该地纠纷他非常清楚，属历史遗留涉及宗教等问题，原因复杂，镇政府已多次协调处理未果。记者质疑多部门确认该地为集体土地为何不依法处理?黄副镇长说该村存在一个重要问题是:村里所有用地都是没有经过村里集体分配使用的，他表示会尽力协调依法处理好！
凤凰新闻社【责任编辑 檄文】
