一纸不具备法律效率的《评估报告》和政府的不作为

断送了一个民企业的命脉

凤凰新闻社【檄文】

       接到南京佳宁沥青储运有限公司的情况反映，凤凰新闻社于2017年11月底，委派记者前往该公司所在地——南京市栖霞区燕子矶，对该公司反映的“关于该企业久拖不决的拆迁补偿额度计算偏差过大和拆迁补偿款迟迟不能到位，致使该企业停产7年，企业因停业造成经济损失达4.7亿元” 的事件，进行了深入细致的新闻调查。当时，总裁韦新文先生，对当地政府曽抱有一线希望，觉得政府一定能从实际出发，妥善解决因拆迁问题，对企业带来的恶性影响。谁知两年的时间过去了，当地政府依然故我，没有一点解决问题的诚意。

佳宁沥青储运公司布局原图

南京佳宁沥青储运有限公司，始建于1998年，董事长韦新文，总经理韦佳。韦新文今年60周岁，曾经是一名军人。他为人正派，有着一身正气。他组建的佳宁公司，是一家专业的沥青储运企业。沥青总储量达30万吨，光大型配套专用沥青运输车辆，就有42辆，载质量达2000余吨。而且企业配有专用铁路运输线路，铁路运力非常强大，可以向全国铁路沿线的各地输送沥青。企业年创利税达2500万元，业务遍及全国16个省（直辖市）。无论是从沥青贮存的数量上看，还是从运力上看，不仅在国内名列前茅，而且是亚洲最大沥青储运企业。该企业横跨非洲，不仅沥青来源广泛，有世界一流的优质国际沥青供应渠道，而且为中国的道路建设，做出了卓越贡献。先后被评为：江苏质量诚信三A企业、南京企业安全管理和服务质量宣传展示活动先进单位、2007—2011年度先进会员企业、银行资信三A企业等殊荣和桂冠。无论是在诚信上，还是在企业运营上，在南京，乃至在全国，都是堪称一流的民营企业。

2012年6月，南京市政府对该企业所在的燕子矶区域进行统一规划，拟拆除包括佳宁公司等所在该区域内的所有建筑设施。佳宁公司领导考虑到这项决定尽管会对该企业的经营，给企业带来严重影响和重大经济损失，但考虑到政府的拆迁决定，是南京城市建设的一项长远大计，是南京市政府的一项市容集中整治行动，还是采取了积极予以配合的态度，积极支持市里的拆迁工作。他们不仅做好了拆迁前的一切准备工作，还向国内各大沥青需求企业发函，函告需求方，因政府拆迁，企业关闭，停止供货的《通知》，关闭了所有业务通道，在2013年初，就已经做好了一切拆迁前的前期准备工作。

然而，事情却没有预料的那么简单。栖霞区政府和相关拆迁部门，此时却玩起了干打雷不下雨和猫捉老鼠的游戏，三、四年来，不是不作为，就是乱作为。他们为了压价，委派跟化工企业毫无关系的江苏国衡房地产评估公司，对佳宁公司的资产进行压价评估。奇怪的是，江苏国衡房地产评估公司居然三次修改资产评估数据，而且评估额度一次比一比降低，对将近3亿元的资产，从最初评估的2.8亿元，最后直降到1.95亿元。举一个最显著的例子，足以说明该公司对佳宁公司资产评估存在的漏洞和压价问题。位于佳宁公司沥青储罐附近，有一幢22米高、底座φ100cm、上口φ80cm的烟囱，建筑这幢烟囱，佳宁公司耗资达10万元（有建筑烟囱资料为证），而江苏国衡房地产评估公司居然给出了5000元的评估结论。这个结论简直是有点欺人太甚了吧！其实这事见怪不怪，不这样做，他们怎么会把将近3亿元的资产，给评估作价至1.95亿元呢？佳宁公司对此评估问题，连续反应到江苏省政府、市政府、各级信访办，上面督办、复核的指示发到栖霞区政府，不是不了了之，就是无人问津。

经过20多年的改革和发展我国民营企业克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已成为国民经济的重要组成部分，已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。客观地说，民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变，向着更合理、更科学的方向发展。国家三令五申要求政府给民营企业以宽松的政策扶持，以促进民营企业的健康发展。而南京市对于民营企业的发展壮大，到底做了什么？一个好好的民营企业，一个为国家建设做出巨大贡献的民营企业，一个纳税大户，7年以来，一直处于停业状态，光停业造成的损失，都已经超过了4.7亿元。不知道在这个问题上，栖霞区政府，到底是在玩儿什么猫腻？

凤凰新闻社，在对此案进行新闻调查的同时，向南京市栖霞区政府发出了两封新闻调查公函。以上是南京市栖霞区委宣传部，代表区委、区政府，向凤凰新闻社发出的两封《回函》。回函提到的问题，看似很负责任，但是内容却王顾左右而言他，根本没有往正事上提，拆迁补偿问题只字不提，两次违法修改《评估报告》，降低评估标准的事情一概略过。《回函》提到的佳宁公司拖欠往来款的事情，已经结清，与本案毫无瓜葛，根本不是本社新闻调查的焦点问题。据佳宁公司讲，凤凰新闻社向南京市栖霞区政府发出新闻调查函之后，市政府似乎很重视，曾经跟佳宁公司坐下来，达成了补偿协议。可是两年多的时间过去了，区政府觉得天下很太平，就又把此案搁置脑后，无人问津。地方政府和相关部门的这种让非专业评估部门压低价格评估的行为，久拖不决的拆迁问题搁置，他们这样做的目的，究竟是要致这家企业于死地，是要卸磨杀驴，还是感到问题棘手，想把屎盆子端给下任区领导呢，我们拭目以待！

【编后感】

企业，将政府作为发展的坚强后盾；人民群众，把政府作为了自己的衣食父母。政府应该全心全意为企业发展，给予充分的政策支持，并积极地为牵线搭桥，为人民群众谋福利。而不是看谁冒尖，就眼气；看谁发展了，就把谁致于死地！

地方出现黑恶势力，要求政府出面扫黑。可政府制造黑恶，谁来买单？

社会稳定需要有公平来维持，不是谁手中有权，谁就是老大；不是谁手里有印把子，谁就什么事情都说了算！

凤凰新闻社【责任编辑 su min】