绥化人寿财农险玩“猫腻”，是惠农还是坑农？

【魏德强 王秀元】

2018年，黑龙江省中国人寿财产保险股份有限公司绥化中心支公司安达营销服务部《以下简称安达营销服务部》因农业保险业务中存在违法违纪行为，本社连续接到当地农保户的举报，从而暴露出安达营销服务部在当前农业保险领域中存在的种种违法违纪乱象。

违规操作 底气从何而来？

2018年夏季黑龙江省因雨水较大，造成很多乡镇村屯农保户部分玉米受灾，并触发农业保险理赔。而在黑龙江省安达市青肯泡乡受灾理赔过程中安达营销服务部只是抽查了3-5个村，每个村抽查了3-5农户。根据抽查农户的出险面积、损失程度，推算出全村农户的出险面积及损失程度，并据此进行赔付，未按规定做到查勘到村、定损到户。未严格依据农户的实际受损面积履行赔偿责任，存在平均赔付、协商赔付、的违规违纪行为。安达营销服务部在服务过程中存在严重欺骗、隐瞒事实等不合理、不切实际理赔的行为。

本社就此事件多次采访黑龙江省中国人寿财产保险股份有限公司绥化中心支公司安达营销服务部和黑龙江省安达市青肯泡乡农保户。并于2019年3月12日刊发：《变味儿的农业保险，到底存在着什么猫腻？》6月11日刊发《黑龙江省安达市青肯泡乡土地投保农户的疑问——“不合理的受灾赔付问题，咋这么难解决？”》两篇报道。两篇报道发出至今在黑龙江省中国人寿财产保险股份有限公司绥化中心支公司及安达营业服务部一直没有给出处理意见和结果。

近几年我国保险服务农业取得显著成效，累计为10.4亿户次农户提供风险保障6.5万亿元，向1.2亿户次农户支付赔款914亿元。2018年我国承保的主要农作物突破21亿亩，占全国播种面积的84％，三大主粮作物平均承保覆盖率超过70％以上，承保农作物品种达189类。毫无疑问，农业保险在撬动社会资金有效化解农业经营风险、支持农业生产方面取得了重大成绩。但不容忽视的是，黑龙江省人寿财保险公司绥化中心支公司安达营业服务部屡次违规操作，在局部地区造成了“坑农”现象。厉害了！黑龙江省中国人寿财产保险公司绥化中心支公司及安达营业服务部！违规操作的底气你们从何而来？

三问绥化银保监局

记者本人于2019年4月23日向黑龙江省银保监会举报了此事件。黑龙江省银保监局2019年5月15日信息回复：真对黑龙江省中国人对黑龙江省中国人寿财产保险股份有限公司绥化中心支公司安达营销服务部出现的问题转交绥化市银保监局处理。2019年6月21日收到绥化银保监分局的第一封《绥化银保监分局群众来信告知书》告知记者2019年6月4日“关于中国人寿财产保险股份有限公司绥化中心支公司农业保险业务违反监管规定”的信访材料（190601001104）已收到，按照程序进行信访调查。在调查期间不得来信来访。在2019年6月25日再次收到绥化银保监分局的《绥化银保监分局信访答复意见书》在答复意见书里有几点让记者看不明白的地方！

第一点：贵局在意见书里提到在2019年5月15日和2019年6月10日先后收到记者的信访信件。显然这和记者收到的第一封贵局的《群众来信告知书》所提到的时间，在时间点上不符合！既然2019年5月15日就收到记者的信访信笺，为什么没有在第一时间回复，而是在2019年6月21日才收到贵局给予第一次回复？在告知书中接到记者的信访信件的时间为2019年6月4日。可在《绥化银保监局信访答复意见书》而是2019年6月10日。是你们的工作太忙，工作不认真，还是什么原因？

第二点：贵局在意见书中回复：安达营业服务部不存在违规违纪问题。那么请问贵局：在黑龙江省安达市安达青肯泡乡自卫村很多农保户出现每亩平均7元的赔付是否调查？还有的农保户在我们第一篇稿件发出之后却得到了600—700元的钱贵局是否调查？以上的问题是否违反《保险条例》第十条：不得出现平均赔付、协商赔付等规定？

第三点：在2018年理赔事件发生后，黑龙江省安达市青肯泡乡自卫村的几户投保户曾多次打电话到贵局投诉安达服务部，可至今贵局都没给予答复和处理。针对这样的投诉问题贵局置之不理是怎样做到的？

在接到贵局的意见书后,记者于2019年6月26日再次来到黑龙江省安达市青肯泡乡自卫村进行走访。结果再一次让人失望！很多农保户根本就不知道有什么调查组、更没有来村里找他们了解情况。那贵局在意见书里提到：对青肯泡乡自卫村民进行了走访调查。调查组真的调查了吗，到底调查谁了？据记者了解，你们根本没有去做过任何调查！

（为保护被采访人、姓名做了处理）

保民的投诉不受理，置之不理。这是保险公司上级监管部门一贯的工作作风吗？针对安达农保户投诉的问题绥化银保监局你们是否知道？如果贵局不知道，那是不是说明贵局存在失职？如果贵局知道，那对待事件的投诉不管是不是不作为的表现？

惩戒违法违纪的人。还农业保险一片蓝天！

涉农保险的目的是为了维护投保百姓的利益，提高百姓的投保效率。那为什么老百姓感觉到你们是在欺骗他们呢？是你们保险公司表错了情，还是老百姓会错了意？保险条例规定的很清楚：要遵循方便群众的原则，要提前做好相应的服务工作，不知道安达服务部你们做到了吗？你们是遵循了方便群众的原则？还是遵循了权力任性的原则？绥化中心公司及省级公司你们是最后的把关者，也是对农保户财产直接负责的，这个主责你们居然还要推吗？

如果路通了但思想和管理体制还没有通。结果就会让本应的服务变成添堵的！本应服务的变成牟利敛财的！本应为保险业争光的变成了抹黑的！本应享受的服务变成百姓添堵闹心的事件！

记者在部分乡村走访了解到农业保险基层队伍管理薄弱也是导致农险违规行为频发的原因。农业保险在基层落地主要是依靠镇村干部。这部分人员大多缺乏经营相关保险业务的专业知识、业务培训不足，实际业务水平与现实需求存在矛盾。

有专家指出，应当进一步加大农业保险政策宣传力度，继续提高保险金额，覆盖农业生产的物化成本，提高农户的参保积极性，加大对理赔的关注和监督力度。保险公司也应当通过广播、电视、网络、短信等多种方式，广泛公示农业保险政策和农业保险承保、理赔信息，保障农户知情权。但这不是你们推辞的筹码！

我们想一想涉农保险，百姓的接触原本就不明白，还存在很多的问题，对涉农保险的第一印象很多来自乡村政府的宣传，一旦出现问题就会延续很长一段时间，所以你们每一个人都只有一次机会解释！

记者在走访过程了解到，不少农保户强烈呼吁，国家惠农政策的效果不能因个别保险公司的违法操作而大打折扣，严查农险中的“猫腻”，严惩违法保险公司及相关责任人，才能为惠农政策发挥惠农效应提供保障。

归根结底，就是人为的违法行为，不管设计的套路多么深，多么阴险，它不是某些单位和个人谋财的渠道，中国是法治社会，老百姓的财产都不是他肆意妄为能掠夺的！

保险公司的上级主管部门还是快快的行动起来，还原事件的事实情况，给农保户一个交代，同时也要惩戒那些违法违纪的人。还农业保险一片蓝天！

这里的农业保险公司及主管部门，你们到底还要玩多少猫腻？为什么投诉这么难？解决问题更难吗？诸多疑问，本社将持续关注。

凤凰新闻社【责任编辑 王永杰】