民营企业的诉求：地方政府是否应当响应党中央
的号召，支持民营企业的发展
【 张志勇 张芷甄】
近日，在广东省江门市，广东大时代健康产业园有限公司向记者反映，其公司及园区被江门市蓬江区资产经营管理有限公司解除签订合同并强制性要求全公司无条件搬迁引起了极大的争议。广东大时代健康产业园坐落于有“五邑江口明珠”、“侨乡”美誉之称的江门市，园区占地面积70亩，厂房面积达5万多平方米，办公楼积3800平方，是一家集研发和生产于一体的企业。时至2018年5月，企业在产业园的总投入资金就高达2亿多。强制搬迁是否合理？有否更优解决方案？为此，凤凰新闻社记者前往了江门市了解情况。
巨额资金投入，荒地变高科技园林
根据核实，广东大时代健康产业园有限公司在江门市政府招商引资政策的指导下，与江门市蓬江区国资委所属的蓬江资产经营管理有限公司签署了厂房租赁合同，租赁后，发现厂房、宿舍都存在严重的地面下沉，出现多次下沉开裂，大时代健康产业园有限公司只能自己拿出资金重新建设工程，在历经二次、达两年时间的大型改造，厂房才达到保健食品GMP要求。经粗略统计，光就原毛坯状态的厂房改造达到保健食品、食品等产品生产等级的GMP要求，投入的改造、装修资金就高达6000多万元。同时，原有的供电系统无法提供正常生产使用，也是由大时代公司自行出资，经过多次电缆铺设及增容，厂区才建好2台1250kva的临时变频器。
另外，大时代公司将潮连兴业路142号厂房及宿舍租赁下来的时候，这里除了10幢毛坯厂房建筑物以外，连道路、绿化都没有。光是外部环境这两项，大时代人就投入了几千万巨资建设整造，硬是将这几十亩荒芜园区变成了美丽的园林景区，并评为广东省十大绿色观光旅游示范基地。
获得诸多荣誉，创造就业岗位
目前大时代企业拥有国家食品药品监督管理总局批准的专利产品、证书及广东省食品药品监督管理局备案的食品多达100多种，其中的食品、化妆品和保健食品都涵盖了行业所有的生产剂型；同时，企业具有ISO9001认证，拥有十数个极具竞争力的蓝帽产品。
大时代公司拥有符合GMP要求的10万级生产车间近万平方米，采用高规格的现代化机械生产设备，现有多条日产百万级的胶囊生产线、片剂生产线、丸剂生产线及口服液生产线，其他生产线也达到日产数十万级别。生产过程严格按照GMP要求且生产过程中的产品质量得到严格监控。
广东大时代健康产业园所获部分荣誉：广东省保健养生研究示范基地、广东省食品安全学会第一届理事会理事单位、广东省食品安全学会理事单位全国保健品行业十大著名品牌、全国保健品行业十佳诚信连锁品牌、全国产品质量公证十佳品牌中国3.15诚信企业、中国3.15消费者可信赖产品、中国保健品行业百强优秀企业、中国保健食品行业最具影响力品牌等等。
大时代公司为当地创造了数百个就业岗位，企业高峰期有员工600多人，其中还有不少人是本地的，夫妇档的也很多。
无视合同法律效力，强制解除合同
从我国的立法和实践来看，对实际违约使合同解除的立法条件的设置都比较严格，也就是说，只有在严重违约的情况下，才可以解除合同。综合两大法系以及《公约》的经验，我们有必要将违约后果的严重性是否构成根本违约这一标准作为判定实际违约而解除合同的一般标准。其实，根本违约制度的重要意义不仅在于它可以使债权人在另一方严重违约的情况下获得解除合同的救济，更主要的是它能严格限制合同解除权的行使，防止解除权的滥用。
涉嫌非法传销，且伤及无辜
2017年6月，由行业内的人士和大时代健康产业园有限公司销售经理引荐了一个合作人，后该客户租用广东大时代健康产业园有限公司厂内的一栋厂房从事经营活动，向全国范围内宣传、销售公司生产的一部分产品，广东大时代健康产业园有限公司仅负责生产，提供合格产品，这是现在常用的经营模式，即实施个别单品“产销分离”。后因该公司涉嫌传销，公安部门介入调查，牵涉到广东大时代健康产业园有限公司的董事长张海涛和核心高管，公司的银行账号全部冻结，张海涛及所有核心高管于2017年8月中下旬先后被刑事逮捕拘留。
经过6个多月的司法调查后，司法机关确认“广东大时代健康产业园有限公司董事长张海涛及个别股东是以个人身份参与非法组织、传销，广东大时代健康产业园有限公司仅为生产方，负责管理企业生产的公司法人张海军及公司其他高管是无辜的，没有犯罪关联性”，遂陆续释放法人张海军及其他非涉案高管。
根据法院判决文书(2017)粤0703民初5481号、(2018)粤07民终1100号规定，解除租赁合同并强制性要求广东大时代健康产业园有限公司无条件限期搬迁。
对法院的判决，广东大时代健康产业园有限公司表示无奈但不能接受。
广东大时代健康产业园有限公司的实际情况如下：
迟交租金及司法追究引致的复杂原因：
1.不懂法律约定的内涵，导致严重后果；因承租园区基础工程下沉及供电系统改造造成装修工期严重延期，公司以为单方面向蓬江区资产经营管理有限公司提交因租赁场所地面下沉、供电系统不能正常使用而向业权人提出了减免租金的《申请报告》(2017.4.18)和2017年6月19日的《关于2016租金缴交的计划安排》就以为获得支持，而忽视已方合同义务。
2.因张海涛(原任公司董事长)及刘华容等公司股东独揽大权，导致经营混乱，且个人涉嫌刑事犯罪，并于2017年8月许，分别被刑拘，导致公司管理层无法运作，财务部门陷入停摆；再加上公司法人张海军先生也因牵涉其中被刑拘而严重影响企业运行(经查无参与犯罪而释放)。
以上两点是导致公司无法依时缴纳租金并与蓬江区资产经营管理有限公司有效对接的主要原因。
2017年6月，由行业内的人士和大时代健康产业园有限公司销售经理刘华容(公司小股东，已因传销罪被判刑)引荐了一个合作人叫魏义春(已因组织领导传销罪被判刑)的客户洽谈合作，后该客户注册了一家名为：时代合约（深圳）积分管理有限公司；租用广东大时代健康产业园有限公司厂内的一栋厂房从事经营活动，向全国范围内宣传、销售公司生产的产品(一部分产品)，时代合约（深圳）积分管理有限公司”的经营活动与我生产方无关，完全是独立运营的；广东大时代健康产业园有限公司仅负责生产，提供合格产品，这是现在常用的经营模式，即实施个别单品“产销分离”。后因时代合约（深圳）积分管理有限公司涉嫌传销，公安部门介入调查，牵涉到广东大时代健康产业园有限公司的董事长张海涛和所有核心高管，公司的银行账号全部冻结，张海涛及所有核心高管于2017年8月中下旬先后被刑事逮捕。
经过6个多月的司法调查后，司法机关确认“广东大时代健康产业园有限公司董事长张海涛及个别股东是以个人身份参与非法组织、传销，广东大时代健康产业园有限公司仅为生产方，负责管理企业生产的公司法人张海军及公司其他高管是无辜的，没有犯罪关联性”，遂陆续释放法人张海军及其他非涉案高管。其实，作为生产基地的三十多位管理人员自始至终是毫不知道有关传销实情的。
由此表明：广东大时代健康产业园有限公司是没有参与任何非法经营活动！
自此，广东大时代健康产业园有限公司现有的管理团队立刻各自凑集资金，付清了拖欠蓬江区资产经营管理公司的租金和违约滞纳金，并提前预付了下个月的租金。但同时，蓬江区人民法院执行局也已下发《强制执行通知》，并告知：原被告双方签署的《潮连兴业路142号厂房及宿舍租赁合同》被法院判决解除，江门市蓬江区资产经营管理有限公司要求被告企业搬走。
强制搬迁令，企业等于死路一条
记者看到一个科技、环保、高效的民营企业，现在一片狼藉。据一名知情人士透露：市委市政府在大时代公司正常运营期间早已与某大型公司有“暧昧”关系，某大型公司于2019年3月份将2亿元人民币汇入蓬江区财政账户，蓬江区人民法院的判决，是迫于市委个别“某个”领导的压力，作出“查封、强迁”判决的。
现在大时代健康产业园有限公司车间的各种高尖端先进、精密的检测检验仪器和设备都一应俱全，所有的剂型都能在车间里生产，这些设备仪器及生产线都不是一下子就搬迁得了的，如果简单将企业扫地出门、马上拆卸搬移，损失将无法估算。
大时代健康产业园有限公司的生产车间及专业的功能科室是优质的可创利润的资产，要建成一个这样的生产基地，没有两三年时间是根本不可能的，搬迁无异于“赶尽杀绝”。
这对政府对企业都是双输的结果。如果搬迁，四个车间、一个检验中心装修材料变为一堆废板，所有车间与实验室的空气净化系统变为一堆废铁，四个车间的水系统变为一堆废料，高精度的设备一经迁移将严重损坏甚至报废......总之，所有车间变成废墟。一旦搬迁，失去这些硬件，所有食品生产许可证、GMP证书、ISO认证证书全部作废！即使拆走所有的能拆走的设备，不考虑国家对保健品厂选址的严格要求，需要重新装修和布设设备、重新认证资质的启动资本也至少一亿以上！这是企业无法承担的！
政府企业共同商议，是否有更优选择？
大时代健康产业园有限公司花费大量时间精力，打造顶级高科技产业园区。已与南京同仁堂、广药白云山、广药潘高寿、修正等知名大企业和国大药房医药连锁、云南健芝佳医药连锁、河北以岭医药连锁、湖南怀仁医药连锁等百强医药连锁企业建立了良好的合作关系，成为了它们不可或缺的供应商和加工生产商，有关的生产任务及供应合同均已签订，停产搬迁，企业只有死路一条。盘活使用生产车间，对各方都有好处，也为稳定社会问题创造必要条件。
据记者了解，此案例清楚地表明，民营企业的地位是多么地低下。试想，如果是一家国有企业或者外资企业，会遭到如此对待吗？会置公司已投入的大量资金于不顾吗？与这两类企业相比，民营企业现有的地位显然无法与政府部门谈判，民营企业的合法权益在政府的“文件”面前是微不足道的。
今年政府工作报告明确提出，“下大气力优化民营经济发展环境”“鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。
中共中央、国务院日前发布关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见中指出，企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。
中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境的意见中指出：树立对企业家的正向激励导向。营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。
作为地方政府，应该深入贯彻落实党中央对民营企业的政策要求，积极履行政策性职能，全力帮助民营企业防风险、稳发展、增质效。
鉴于大时代健康产业园事件事关上亿资产问题、上百合伙人及几百员工家庭身家性命问题，进而由于不公正评判可能引发大量社会问题，所以应引起相关部门的高度重视。
企业诉求
地方政府和司法机关严格依法依规办事，地方政府和司法机关是国家公权力的代表人和执行者，法人代表张海军无奈地说，大时代健康产业园事件关系到合伙人和几百名员工的前途生计，一旦发生冤假错案将是对司法公信力、国家公权力和社会公平正义的极大伤害。
事实上经过6个多月的司法调查后，司法机关确认“广东大时代健康产业园有限公司董事长张海涛及个别股东是以个人身份参与非法组织、传销，广东大时代健康产业园有限公司仅为生产方，负责管理企业生产的公司法人张海军及公司其他高管是无辜的，没有犯罪关联性”，遂陆续释放法人张海军及其他非涉案高管。
请求江门市委市政府本着以人为本的方针，政府能否处理好蓬江区资产经营管理有限公司于2019年10月28日发出的《通知》逼迫搬迁涉及到的办公财物及工程施工中的财产损失。我们力求尽量减少影响，减少广大合伙人的损失。
广东大时代健康产业园花费大量时间精力，打造顶级高科技产业园区。已与南京同仁堂、广药白云山、广药潘高寿、修正等知名大企业和国大药房医药连锁、云南健芝佳医药连锁、河北以岭医药连锁、湖南怀仁医药连锁等百强医药连锁企业建立了良好的合作关系，成为了它们不可或缺的供应商和加工生产商，这正好符合了国家“大众创业、万众创新”的战略，即使在创新过程中有所不规范的地方，作为地方政府我觉得更多做好监督和引导，没有必要“一棍子打死”！
根据我们的了解,目前广东大时代健康产业园的诉求:
第一、允许广东大时代健康产业园有限公司或由实际投资人另注册公司承租现有物业中的生产车间及少许办公场所继续经营，租金缴纳方式可比原合同约定严苛，先缴租金后使用。
第二、或给予最大限度延长搬迁期，我方按双方新约定的条款缴纳租金。
第三、由政府出方案，兼并、并购我们公司。
我们期盼各级政府高度关注及重视。
【责任编辑 陈建明】
