集体土地被出租 村民不知情怒诉村干部违法

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凤凰新闻社讯【记者 陈福会】

近日，湛江雷州市杨家镇扶桥东村的村民们，就该村村民小组干部出租村集体土地一事，表达了极大的不满，并称此事存在严重的腐败和损害村集体利益的行为。记者前往当地了解情况。

据了解，扶桥东村小组村干部与雷州市瑞丰房地产开发有限公司早在2018年12月8日就签订了《坡地林地租赁合同》，约定将该村东坑岭0.219平方公里（328.5亩）的坡地林地，出租给雷州市瑞丰房地产开发有限公司使用，租赁期限25年，租金580万元。而这一事实，直到今年村里安装三相工业用电时才被村民得知。

村民称，此前从不知道村集体土地已经被他人承包使用，关于这块地的情况，也仅仅是在2018年12月8日，在扶桥东村村长纪统发、村干部纪和炳（出纳）、纪炳森（会计）、纪中亮（副村长）等人的主持下，召开了有关“东坑河”出租事宜的会议。当时村干部声称租金一万一亩，大概330万元，遭到了村民们的极力反对，会议不欢而散。没想到当天村干部就隐瞒村民将土地租了出去。“今年我们发现这件事后，曾经多次向村长纪统发及村干部等人讨要解释，但只被告知有19名村民代表签字同意出租土地，对其他问题一概不答，后来村民要求召开村民会议，村干部也借口没空拒绝开会，所谓的19名村民代表到底是谁，大家都不清楚。”

村干部租地一事瞬间在扶桥东村传得沸沸扬扬，迫于压力，村长在今年4月份于村中粘贴《2019扶桥东村总收入明细如下公布表》，第7项显示：“东坑河坡地出租15年，总租金5800000元，现收预付租金30%，即1740000元。”这与村民了解到的合同租赁年限不一致，但村干部拒绝向村民公开《坡地林地租赁合同》。除此以外，村民还从总收入明细表第6项中看到，村里的“掂坑河”以378000元的价格被租了出去。这一发现让村民们更加愤怒，村干部从来未就此事召开过任何会议，直接跳过村民把集体土地租出去。

据了解，目前被租出的东坑河林地，有一小块地已经被用来养殖鸡鸭。记者前往养殖场发现，一片林地被铁丝网圈住，养殖场内设有几个养鸡棚，另有一个大鱼塘养鱼养鸭，现场随处可见被挖掘后的山体，露出红色的沙土。一些村民捧起沙土告诉记者：“这里的土壤比较特殊，都是沙子，挖出去可以直接建房都不用洗沙。我们都怀疑这家企业表面上养殖家禽实际上是在偷偷挖沙。”

对于两块土地被出租一事，扶桥东村的村民们表示，按照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条的规定，必须符合两个生效要件，第一、需经集体村民三分之二以上或者三分之二以上村民代表同意;第二、需报乡、镇人民政府批准。两个要件缺一不可。村小组干部未取得村民的同意，就私自将集体土地暗中出租，并向村民们隐瞒这一事实属于违法行为，所谓19名村民代表根本不是村民选举的代表，没有权利代表扶桥东村小组村民行使权力。接下来会继续向政府有关部门举报此事，并走法律途径坚决维护村集体利益。

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