广东鲘门：渔政部门工作人推诿扯皮，一艘档案消失的渔船，到底归谁管？
【刘韧忠 苏震】
近日，广东省鲘门镇民安村渔民徐兑报料称：广东省海丰县某渔政部门相互推诿扯皮，欺上瞒下，毁灭船只档案，致使他们自己无法正常领取国家渔船柴油补贴和船只沉没赔偿，导致了他们生活困难，屡次向相关部门反映却音信全无。
据了解，徐兑和徐乐如兄弟二人曾有海洋捕捞渔船一艘，船舶号码为粤海丰11146号，持续功率127kw，是与渔民李汉森合伙持有的。后因李汉森身体原因，无法参加渔业生产，所以于2006年12月4日在村委会作证下将其转让给了徐兑和徐乐如，该船捕捞许可证、船舶合格证、所有权证书等证件齐全。
2009年，国家财政部和农业部为保2009障渔业生产者合法权益，联合印发了《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》，根据文件要求，徐家两兄弟也在政策范围之内，然而长达十年期间，两兄弟却一直未享受到该项政策带来的实惠。
徐兑向记者反映，自己自从事渔业生产以来，一直遵纪守法，按时交纳国家规定的税收及各种各项费用，符合条件却无法享受补贴让自己非常不解。特别是2006年12月6日,兄弟二人同所有的鲘门渔民一样，响应海丰县某渔政部门的号召，缴纳了1998年度至2006年的捕捞资源费、港务费共计人民币4000元整。
2010年在接到渔政部门的通知后，再次缴纳给海丰县某渔政部门57048元税费和船检费等款项，但船只补贴手续却一直没有得到审核落实,而与其同等条件的大多鲘门镇渔船证件都已办理完毕，并享受到了国家油差补贴。徐家兄弟二人曾先后多次找相关渔政部门要求解决，都遭到模棱两可的搪塞推诿，到了2019年10月，更是连粤海丰11146号的船只档案也“消失不见”了。
一艘有证的渔船为何会没有档案？如果真的无证无档那又凭何收费呢？这中间到底是谁在弄虚作假？
通过继续深入了解发现，由于长期得不到国家惠民补贴，兄弟二人经营困难，粵海丰11146号渔船缺少资金维修。2015年8月2日(南海休渔开港的第二天)在出海作业时，在汕尾市附近海域该船船舱突然失火，虽然当时有立刻向渔政有关部门某工作人员打电话报警求救, 但某渔政部门却未及时出警施救，造成渔船烧成灰烬沉没。船上13个人全体放救生艇跳海求生，幸好有汕尾马宫渔船施救,避免13条人命葬身大海,却也直接造成损失200多万元，兄弟二人生产生活陷入困境。
2016年徐家兄弟通过网络向相关部门反映了他们的渔船于2006年至2015年间的柴油补贴未得到落实及渔船沉没赔偿问题。却于2016年2月1日得到了相关部门回复为：“粤海丰11146号”为1998年版的渔业捕捞许可证，已经过期失效，未纳入全国数据库管理，因此该船不享受国家柴油补贴。并在回复中提到根据粵海渔函(2010)716号)文件精神，已于2011年5月将该船(粵海丰11146号渔船)申请录入省渔船管理数据库的有关申请材料，经逐级审核上报省级相关部门，但至今省级相关部门仍未批准。
既然当时船舶的捕捞证已经过期失效，为何还能按期“被”通知缴纳相关费用？为何渔政部门2006年至2010年间二次向徐家兄弟收缴各项费用共计3万余元？为何该船能在2010年通过汕尾市船检部门的检验和海丰某渔政大队的年审，又能够在2011年经层层审核上报给省级相关部门？而渔船失火报警后为何未能得到渔政相关部门的及时出警营救？2016年7月18日，在多次向省级、市级、市县级等相关单位反映问题均未果之后，徐兑向我社写了一封求助书，希望通过媒体监督曝光的力量，能引起相关部门的重视，严查此事给予公道。
徐兑来信向记者诉说，2017 年5月17日，怀着对粤海丰11146号渔船证件齐全，按时交税费，却多年未能通过年审，无法领取渔业柴油补贴的疑问，徐兑到广东省信访局上访，要求发放2006年至2015年十年期间的柴油补贴和赔偿渔船损失。该次信访被广东省信访局转给海丰县信访局受理后，于2017年5月23日又由海丰县信访局转给海丰县海洋与渔业局办理。多方转件后，2017年7月4日海丰县海洋与渔业局给出的回复仍然是：粤海丰11146号渔船是1998年版的渔业捕捞许可证,已经过期失效，未纳入全国数据库管理，因此不列入国家柴油补贴范围。该次回复中还提到已根据汕海渔函【2016】7号文件精神要求，将包括粤海丰11146号渔船在内的省库渔船再次核查确认后，报县政府上报市政府，省海洋渔业厅正在核查，并承诺“如能获批准录入广东省渔业船舶管理系统(第二版)，我局将按省库渔船的有关管理规定办理相关手续。”
2017年7月18日因对以上回复不服，徐家兄弟再次提出复查，2017年12月7日得到汕尾市人民政府事项复查复核委员会复核意见称：可申请退回2006年暂收款4000元，而2010年上缴的二万七千余元需另向纪检监察等部门反映。而时间到了2019年，当徐家兄弟因需开具船只事故报告而申请查看船只档案时，却被广东省渔政总队海丰大队告知在各级系统及渔政大队档案室查无此船。粤海丰11146号的档案凭空消失，变成了一艘没有人管的船。2020年8月因海丰县农业农村局发布公示，公示中对包括粤海丰11146号在内的8艘原省库渔船取消减船减产资格，注销四证。
渔政部门相互推诿，不解决实际问题，徐家兄弟多年投诉未果，如今生产生活处于“喊天天不应，叫地地不灵”的生活困境中，迫切希望上级领导能查清渔船档案，补发2006年至2015年这十年的柴油补贴及赔偿渔船沉没损失，并对这中间失职渎职的政府工作人员予以调查处理。
相关部门之间的踢皮球方式、相互推诿的办事效益到底能几时休？这艘档案消失的渔船到底归谁管？
责任编辑 陈福会
