广东遂溪：村民占用农用地违法建楼，国土部门多次阻止未果
【苏震】
近日，遂溪县江洪镇英楼塘村村民报料称：江洪镇挟仔村有十户村民强行在有争议的耕地、林地上违法建房，造成不良的社会影响。既然是争议地，双方为什么不保持土地现状？既然是耕地、林地，怎么可以不报批，竟敢明目张胆的建房呢？
带着这些疑惑，记者前往实地调查了解。
在村民的指引下，记者在现场看到：群众所指的一片林地己建筑了房屋有十几栋，有的已经建好住人，有的刚刚搭建框架。据村民们反映，该土地己与侠仔村争议三十多年，属争议的涉案土地有两块（简称一号地、二号地）。一号地称“北边坡”，又称谷场尾。其四至为，东至往墩房村牛车路，南至盐灶至姑寮公路，西至大路小学林木及牛车路，面积约52亩。
二号地称“车路园”，其四至为，东至挟仔村耕地，南至英楼塘村林地，西至英楼塘村林地，北至盐灶往姑寮公路，面积约6亩。
就是这两块争议土地，让英楼塘和挟仔两村纠纷三十多年，从村斗、诽谤诋毁、打官司、到反目成仇不相往来，整整三十多年了，耗尽了两村大量财力、物力，让人无限伤感悲怆！
根据英楼塘村村民反映：争议地的北边坡和车路园两块土地一直都是他们村的集体土地，祖辈以来，他们都在北边坡种植农作物，70年代，因地荒贫瘦，又改种树木。至今仍然留有大量树木为证。1991年11月16日，挟仔村一村民为了在公路傍开档口做生意，曾与英楼塘村签订《借地契约》，英楼塘村同意借姑盐公路北边50平方土地给挟仔村一村民做临时商铺卖油及杂货，并声明如有障碍英楼塘村建设必须随时搬迁。另外，车路园上有英楼塘村的祖庙，该祖庙已有300多年历史，神堂一直由英楼塘村村民供奉拜祭。
英楼塘村村长何小悦痛心疾首的向记者诉说：今年10月8日，挟仔村民光天化日之下明目张胆偷砍我村大约20亩树木，村民已经报警但政府相关部门到目前为止未作出处理。
据了解，挟仔村说这二块争议地是他们村的，村民任意建楼是他们的自由，挟仔村说争议地是他们的，依据是：遂溪县人民政府1991年8月8日（遂府[1991]37号）《关于英楼塘村与挟仔村争议土地的处理决定》，决定两块土地所有权归国家，由挟仔村管理使用。
但是，英楼塘村并不认可这份法律文书，理由是：遂溪县人民政府作出这份决定后，未向英楼塘村送达，未告知相关权利和义务，英楼村没有人知道这个裁决。直到2019年才获知这份己下达了二十八年的法律文字。英楼塘村发现这份决定书后，第一时间向湛江市人民政府申请行政复议。2020年2月11日，湛江市人民政府依法了撤销遂府[1991]37号《关于英楼塘村与挟仔村争议土地的处理决定》。要求遂溪县人民政府重新作出裁决。
可是，遂溪县人民政府对这一争议土地，一直未做出裁定并确权办证，以致两村多年争议不断。记者又到江洪镇人民政府了解，获知这两村的纠纷争议政府部门做了大量的协调工作，当地镇政府历届领导都出面协调，并约谈两村村长及元老，甚至到挟仔村约谈这十多户违建家属人员，与他们讲政策，言道理，但都没效果。这届镇政府领导无奈地表示，既然协调之路行不通，只能走法律途径了。
对于侠仔村十户违建问题，记者又致电遂溪县国土资源局执法大队黄晓章队长。黄队长表示：挟仔村十户违建问题，我们遂溪国土资源局已经发出《责令停止国土资源违法行为通知书》，局执法部门也现场取证，并按程序立案移交法院。
可是，挟仔村有的村民仍不顾矛盾激化， 不遵守“凡属争议土地应保留土地现状，保存土地上证物”的这一法律规定，仍然在这块争议地上建楼建房。遂溪县国土局、江洪镇人民政府现场劝阻也不理睬，仍然我行我素，继续建设楼房，从而挑起了一次又一次矛盾激化。引发了两村群众互相冲击，打架，令人痛心疾首。
宪法规定，土地属于国家所有，土地的使用权应由县级以上人民政府确权才能拥有使用。现在，记者就真的想不明白了，既然1991年，遂溪县人民政府确权此争议地属挟仔村所有的，为什么挟仔村不叫遂溪县政府确权后，办证划定这块地归属挟仔村所有呢？既然英楼塘村提起行政复议的申请了，而且此案正在进行中，己上诉到省高院，挟仔村为什么不等待判决下达，遂溪县人民政府办理了土地权属证，而是如此猖狂建楼房呢？退一万步，就是这块林地属挟仔村的，建楼房时，为什么不办理林地转换建设用地权属，也不到国土部门申请建房办证呢？而是明目张胆的在林地上建楼呢？究竟是谁有理，谁无理？谁在依法，谁在盲目践踏法律，破坏政府的公信力呢？对于此问题，记者将继续跟进，用法律这把利剑，厘清这个迷团，破冰之旅才刚刚开始！
责任编辑 陈福会
