广东省海丰县的渔船管理方式亟待改善

凤凰新闻社讯 【 记者 刘帅   摄影 顾磊】

近日，本社收到一位渔民的《求助信》，反映其遭遇的几个具体的实际问题，要求帮助解决。本社特派记者采访调查，该位渔民的遭遇，实际上是现行渔船的管理方式存在弊病，亟需及时改善，以符民情，顺遂民意。渔船是按辖地还是按船主的户籍注册登记船籍？

所谓船籍，俗称“船牌薄”，既是渔船的“身份证”，捕捞的“通行证”，又是船主财产的所有权证书（有如《房产证》）。

求助人：陈继汉，男，1967年2月出生，户籍；海丰县梅陇镇竹符村委竹符村。以出海捕鱼为生计。船籍在鲘门镇民生村委注册登记，生产及渔船受鲘门渔政部门和民生村委领导、管理。

现名下船名：粤海渔11067号，总吨位177。船籍港：后门。检验登记号：441500A76035。

求助人：方利芳，女，1967年2月出生。户籍：海丰县梅陇镇竹符村委竹符村。船籍在鲘门镇民安村委注册登记，生产及渔船受鲘门渔政部门和民安村委领导、管理。

现名下船名：粤海渔11150号，总吨位141。船籍港：后门。检验登记号：441500A95077。

两求助人为夫妻关系。2022年1月间，海丰县农业农村局未经求助人同意，擅自将两船鲘门船籍改变为海丰船籍。对船主的生产、生活带来极度不便，加重了负担。

依据相关规定，粤海渔1字头为鲘门船籍。求助人的船只及生产，依法依理当属鲘门渔政部门和民安村委领导、管理。船只被海丰县农业农村局暗中变更为海丰船籍后，海丰县渔政部门和竹符村委介入领导、管理。求助人船只、生产和生活，就变成二区（县）的渔政部门和村委重复领导和管理。

求助人名下渔船属于私人所有的生产资料，是受法律保护的私有财产，神圣不可侵犯。海丰县农业农村局未经求助人申请或许可，擅自变更求助人财产所有权的属地，侵犯了求助人关于对不动产权的设立、变更、转让和消失依法享有处分权的权利。目前，求助人请求恢复鲘门船籍，相关职能部门应该支持。

2017、2018二年油差补贴18.93万元，该由谁发还？

求助人陈继汉反映，其名下粤海渔11067号船，2017、2018二年油差补贴共计壹拾捌万玖千叁百元（￥：18.93万元）至今未发还。其中：2017年为￥：14.92万元，2018年为￥：4.01万元。

本油差补贴属于延期补发。应海丰县办理补发手续。求助人陈继汉疲于奔命，本油差补贴历时近六年仍未能发还。

　　“行船跑马三分命”，再加上极端气候和海洋生态恶化的影响，渔民的生产、生活不易。油差补贴是党和政府给渔民群体雪中送炭，没有拖欠的理由。万望相关职能部门不忘初心，牢记使命，及早发还求助人陈继汉的油差补贴。

预交款一万元为何不返还？

求助人陈继汉与胞弟陈亲切合作渔船，粤海渔11280号，船权登记人陈亲切。2012年领取油差补贴75.1640万元。2016年间，上级部门说是“错发”要求退回。因该款己投入生产一时无力筹集。经鲘门渔政部门同意，2017年1月12日，陈继汉预交壹万元，由鲘门镇民安村委代收，有广东省行政事业单位资金往来结算票据，票据号码：AY98295812。2020年9月17日，粤海渔11280号船经《海丰县原省库渔船渔民减船转产公示表》公示，该船按规定发放转产补贴218.5万元，“错发款”全额75.1640万元扣回。但预交款壹万元至今没有返还。预交款该不该返还？谁来返还？请相关职能部门落实责任。

据求助人反映，上级部门曾称2012年发放的油差补贴为错发，实属误解误判，系合法补贴。汕尾城区、陆丰已陆续将被强令当年退回的油差补贴发还各船主。如果此说属实，应一视同仁，发还求助人被收回的合法补贴75.1640万元。是否，也应给一个说法。

2022年4月期间，省有关部门关于渔民渔船自愿更新改造指标传达至汕尾市。

求助人:粤海渔11150号决定转产，转让给汕尾城区户籍人更新改造。但海丰县农业农村局捕捞科人员说属海丰船籍不同意割出外县。本县如果没有渔民想收购来更新改造，让求助人只能继续做渔民，在休鱼期间又投入70万元左右维修渔船费用，增加了更大经济负担。据求助人反映有一部份是海丰船籍被捕捞科人员滥用职权提供便利转让到汕尾城区上下政策时时都在变。

上述问题是个案还普遍存在，希望相关职能部门举一反三，疏理审视。

本社记者将继续跟踪，及时报道。

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