论文：《论中国式现代化是新时代新征程党的中心任务》（二）

宋才发教授

凤凰新闻社讯

（承接）三、全面深化改革推进中国式现代化的重大举措

（一）通过深化改革完善现代企业制度

中国特色现代企业制度建设的内涵随着实践的发展愈来愈丰富。中国特色现代企业制度是一个标识性的概念，它由规则维度的“企业制度”、理念维度的“企业家精神”和实体维度的“世界一流企业”三个维度构成。中共中央早在2013年“全面深化改革若干重大问题的决定”中提出，要“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。原来的《公司法》因应政策导向和实践发展的需要，对公司资本制度做出重大改革和调整，强调“推动国有企业完善现代企业制度”目标，以利于发挥市场机制在引导投资方向、确定公司信用等方面的决定性作用。2015年12月国务院国资委、财政部、发改委联合印发关于国企分类改革的指导意见，明确国有企业的功能类别和划分标准。2019年党的十九届四中全会通过的决定，强调要“深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度”。2021年党的十九届六中全会通过的党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，把“建立中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”，作为开创中国特色社会主义新时代的一项重大成就。党的二十大报告进一步将“完善中国特色现代企业制度”，作为“构建高水平社会主义市场经济体制”的重要内容和主要任务。习近平在党的二十大报告中明确指出，要“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。”在随后的2022年《公司法（修订草案）》审议稿中，首次增加了“完善中国特色现代企业制度”的重要内容。2023年修订的《中华人民共和国公司法》（以下简称为《公司法》），第一条就开宗明义地指出，要“完善中国特色现代企业制度”。《公司法》的这个表述，无疑是“中国特色现代企业制度”最权威的表达形式。中国特色现代企业制度本质上具有超越国有企业范畴的普适性，中国特色现代企业制度完全可以在不同所有制企业之间实现共通性。进一步完善、规范和推广现代企业制度，是《公司法》重要立法原则和法律实施的规范准则。这主要体现在企业在市场机制下自主经营成为企业现代性的主要标志，“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学” 成为重要的改革任务，进一步明晰了公司是拥有全部法人财产权的企业法人，界定了政府部门与企业之间的法定地位与法律关系。从《公司法》与经济体制改革的实践关系上看，《公司法》的演进与“体制-市场-企业”结构之间存在机制性联系，每当经济体制改革目标、市场功能定位和企业制度构建发生变化的时候，《公司法》的内容也随之发生相应的体系性变化，这是我国法治体系演进机制呈现“体制引导性”特征在商法领域的具体反映。因此，党的二十届三中全会《决定》指出，党在全面深化改革现阶段的重要任务，就是要“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业”。新兴产业是解决国内经济发展不平衡、不充分现实问题的产物，能够不断推动经济结构调整和优化，是实现产业更新和生产力跃升的直接力量，新兴产业将成为中国式现代化的主要经济载体。

（二）运用新发展理念推进中国式现代化进程

现代化是人类社会文明进步的显著标志。新质生产力是代表科技革新、产业迭代的前沿力量，是中国现代化发展方式从“高速增长”向“高质量发展”转变的根本动力。新质生产力在经济高质量发展推动下，促进了社会主义核心价值观的内化与实践，强化了全社会的文化软实力，成为中国式现代化的文明载体。李强在2024年《政府工作报告》中强调，要“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，这项工作位列2024年政府工作任务之首。加快形成和发展新质生产力，本质上是对马克思主义生产力理论的守正创新，标志着中国共产党对先进生产力的认识达到了一个新的高度。新质生产力从“新”“质”“力”三个维度，适应并符合经济高质量发展的基本原理和内在需求，突出体现了战略性新兴产业和未来产业的新特点和新起点，有助于在促进效率变革中助力经济高质量发展，确实能够有效契合经济高质量发展的现实需要。经济高质量发展是物质文明发展的基础和表现，社会主义初级阶段发展不平衡、不充分问题的实质，是发展方式粗放、质量和效率不高，产品供给质量不够高、供给结构不够优化。解决发展不平衡、不充分问题，必须实现高质量发展，把高质量发展作为中国式现代化建设的基本动力。在“十四五规划”实施期间对新质生产力的培育，有助于提高社会生产效率和优化经济结构，有助于运用新发展理念推进中国式现代化进程，使中国经济发展更加符合可持续性的要求。中国式现代化的基本盘是人口规模巨大的现代化，发展问题并非仅仅表现在某个群体的提升上，最根本的是必须促进和实现14亿人口的共同进步和发展。建立在5000多年中华优秀传统文化基础之上的中国式现代化，始终坚持“人民利益高于一切”的原则，把体现和维护全体人民的长远利益和现实利益，作为中国式现代化的出发点和落脚点。中国式现代化的“人民性”，体现的是马克思主义“人的自由全面发展”和“解放全人类”的崇高理想和愿望，“人的现代化”是中国式现代化的最终目标。在推进中国式现代化的进程中，中国共产党突出人民群众的主体地位，始终把为人民谋幸福作为根本使命，把坚持全心全意为人民服务作为党的根本宗旨；始终注重发挥人民群众的革命精神和首创精神，牢固地树立了“以人为中心”的生产与发展逻辑，不仅在中国特色社会主义的建设中注重保障和改善民生，而且在中国式现代化的实践中实现人民美好生活的需要，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。中国式现代化是世界现代化进程的重要组成部分，中国式现代化理论和中国式现代化道路，超越了西方资本主义现代化的局限性，为发展中国家提供了一种现代化的全新选择与独创范式。

（三）夯实高质量发展人才队伍的培养基础

人才是创新的核心要素、创新的第一资源。在中国式现代化发展进程中，人既是实践主体、价值主体，又是终极目的。科学而准确地把握人民美好生活需要，有针对性地促进充分平衡发展，是制定发展战略和策略的根本出发点。需要是由社会生产决定的，人的需要动机又决定了生产实践的开展，没有需要，也就没有生产。作为新时代社会主要矛盾主要内容的“美好生活”, 具有人类生活的基本特征，是现实生活发展的一个新样态。这种美好生活的现实状态和发展样态，代表了我国社会文明进步和全面发展的未来走向。党的二十大报告提出要“增进民生福祉，提高人民生活品质”，不断实现人民对美好生活的向往。始终坚持以经济建设为中心，推动综合国力实现跃升发展，是我国取得世界发展奇迹的一条重要经验。为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才，《决定》在第四部分以“构建支持全面创新体制机制”为标题，用整整一个部分的篇幅集中表述“深化科技体制改革”“深化人才发展体制机制改革”相关问题。《决定》强调“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”，必须牢牢把握发展新质生产力这一推动高质量发展的重要着力点，深入实施人才强国战略、创新驱动发展战略，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”。只有不断开辟发展新领域新赛道，才能不断塑造发展新动能新优势；只有深入实施新时代人才强国战略，才能为发展新质生产力注入源源不断的人才活水。自党的十八大以来，党中央在全面推进中国式现代化的进程中，适时提出加快推进教育现代化的目标任务，明确规定建设教育强国是全面建成社会主义现代化强国的重要组成部分。这里所说的“教育强国”，就是指国民教育的综合实力强，高等教育的国际竞争力和科技创新能力强。无论是各类高级人才的培养产出率，还是世界前沿科学科研成果的产出率，都是世界一流的、具有较大国际影响的国家。未来需要进一步系统构建教育强国的实践体系，要按照《决定》的要求和规划部署，“分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。”要具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍，当务之急就是要创新人才培养模式，完善人才自主培养机制，落实技术工人培养、使用、评价、考核机制，培养更多高技能人才和大国工匠。高等院校尤其是“双一流”大学要突破常规、创新模式，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养教育，把产业界引入课堂教学、课程合作、专业联办、学系共建等，鼓励大型企业或行业协会共建与本行业紧密相关的产业学院。各级各类高等院校要按照习近平在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调的，“畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制”，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，促使各方面人才各得其所、尽展其长。2024年全国教育工作会议明确提出，未来要跳出单纯从教育看教育、研究教育的怪圈，牢牢把握教育的政治属性、战略属性和民生属性。聚焦推进中国式现代化这个最大的政治，紧紧围绕教育强国建设战略任务，找准战略支点，充分发挥高等教育的龙头作用。科技人才的培育是最根本的培育，必须遵循新质生产力发展的内在要求，促进人才要素创新性配置，强化人才激励机制建设，促进人才要素集聚，着力夯实新质生产力发展的人才要素基础。

（四）加强党对中国式现代化的全方位领导

改革开放取得成功的根本原因在于坚持党的领导。中国共产党拥有进一步全面深化改革的强大领导能力，党的全面领导是进一步全面深化改革的根本政治保证，这主要体现在党具有战略规划能力、组织动员能力和决策落实能力上。健全的决策部署落实机制和组织实施机制，是党领导进一步全面深化改革的重要保障。党的十八大以来，72次中央深化改革领导小组会议，锚定全面深化改革总目标进行顶层设计，先后审议通过了超过600份改革文件，出台3000多项改革方案，确保政治、经济、文化和社会各方面的改革举措，始终围绕中国式现代化进行，不迷航、不偏航。《决定》强调要“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”，尤其要聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。在全面深化改革进程中，改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾就越是复杂尖锐，必然会遭遇各种阻力和障碍，每前进哪怕是一小步都是不容易的。因此，《决定》以“六个坚持”的科学表述，明确进一步全面深化改革的原则，并且把“坚持党的全面领导”放在首位。中国式现代化不仅是“国之大者”,而且是事关全民利益、事关人心向背的现代化, 也是接受人民评判的现代化。中国式现代化建设到底有没有成效？有多大的成效？建设得好不好、到不到位？所有这一切只能由人民说了算。人民作为授权者,应当监督权力的使用过程,确保权力在阳光下运行,权力的使用始终围绕人民利益进行。治国必先治党、党兴才能国强。党的十九届六中全会决议增加了“全面从严治党的战略方针”，党的二十大报告强调全面从严治党是“党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。中国共产党自身建设与内部治理的各项举措、各个领域不是相互孤立存在的，而是相互之间联动集成、密切互动，牵一发而动全身的，光靠零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行，必须增强政党治理的全面性、系统性以及治理内容的有机性，这是取得显著治理成效的基本前提。随着全面从严治党战略不断向纵深推进，国家权力机关和公职部门应当依据人民的意见诉求扬优势、补短板,更好地推进和完善中国式现代化建设。党的建设制度改革是全面深化改革的重要内容，譬如，各地政务大厅中悬挂的“服务好不好,群众说了算”的标语,本质上就是人民群众对制度建设评判的体现，全过程人民民主已成为衡量现代化制度建设成效的主要途径。发展全过程人民民主贵在坚持、重在落实,既不能把“全过程人民民主”仅仅当作标语高高挂起, 而应该贯彻到人民群众的日常生活中,让全过程人民民主成为普通老百姓一种“过好日子”的生活方式。中国式现代化建设就是为了让人民群众“过上好日子”,全过程人民民主的落实就是“过好日子”的体现。执政党要以自我革命的精神推进改革，深化党的建设制度改革、推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断增强全党推进全面深化改革的积极性和主动性。（完）

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