国民党在2020年元月的总统大选和立委选举就遭受极为重大的惨败；不仅重返执政和再掌国会多数的希望完全破灭，国民党竞选期间大喊要加以下架的蔡英文总统，却以破纪录突破八百万的选票高票当选连任，民进党更史无前例地在立法院继续单独得到过半数的席位。

何以致此？最主要的原因是由于国民党在总统候选人提名过程中一再改变规则，制造出许许多多的纷扰，和难于复原的内伤，而所推出的候选人更具有极高度的争议性，其所言所行尤其令很多人难于接受认同；而对于中共的强推一国两制台湾方案以及香港的反送中风暴，更无法及时提出强而有力且令台湾大多数人民可以信服的反应和说法，终于使占大多数可以左右选情的中间选民和青年人背弃国民党而投向了民进党。

国民党目前还在十五个直辖市和县市执政，也掌握了绝大多数的地方议会，并非因此次的败选就会溃不成军完全解体。如果能及时而有效地改革，则要在二年后的地方选举继续获胜，暨在四年后的总统和立委大选中东山再起赢得胜选，并非不可能。

国民党改革应有的重点方向

那么国民党应如何改变、改革呢？从此次国民党挫败的形成因素和民进党致胜的原因而观，我以为国民党应立即从下列几个层面去改革改造。

一、创新以捍卫中华民国为基础的国家主权和两岸关系 的论述

近年来台湾社会有一个值得重视和可喜的发展，就是中华民国或中华民国台湾已成为朝野各方的最大公约数。连被认为亲台独的民进党也高喊捍卫中华民国，今年元旦升旗，蔡英文总统和她的团队几乎人手一面国旗也完整地唱完国歌。因此，国民党要以捍卫中华民国为基础来论述国家主权及两岸关系。多年来国民党所抱持的“九二共识一中各表”，已因中共单方面强以为九二共识就是“一国两制”，并且从不提一中各表，所谓九二共识显然已经没有共识了；而由于香港的反送中，台湾人民更不分朝野都异口同声地拒绝了“一国两制”。在此种演变以及民进党强力大推什么守护主权的冲击下，国民党没有必要再去花费太大的心力批民进党是台独党，也必须检讨“九二共识”这种在台湾已被污名化，而事实上已被中共片面扭曲的两岸政策方针。

国民党应该创新关于国家认同、国家主权和两岸关系的论述，我认为此一新的论述至少应包括下列重点：

１、捍卫中华民国：维护中华民国的国号、国旗、国歌和宪法，不使它们被变更。

２、以捍卫中华民国为根本，维护台湾的主权和独立，不受外来任何的侵害，并继续以主权国家的基础扩展对外关系；也应基于捍卫中华民国的立场和需要，支持不断强化台湾的国防自卫能力。

３、在大陆与台湾共同尊重事实上双方不相统属，分属不同政治实体的前提下，基于中华民国宪法和两岸关系条例，持续增进与大陆的交流和维护台湾海峡的和平与安定。

４、捍卫台湾民主自由与法治的生活方式和政治、社会制度，不受任何外来的侵害和干预。

 二、建构生生不息的世代接替机制

一个政党要能永续发展，最重要的条件之一，就是要能一代一代的顺利接替，一棒一棒的紧密传承。这些年来民进党看起来似已能做到这一点。所以，当2008年民进党几乎被国民党打趴在地之后，他们还能找到蔡英文出来领军，而在蔡之前的所有居领导地位的民进党人也几乎全部退居幕后、第二线或淡出。反观国民党，从2008年一直到现在担任中常委和居领导职位的人，大多还是老面孔，而且中常委有人已成万年中常委了，这样的党在中央可说几乎没有什么新生力量，不败也难。

现在民进党下一次可以选总统可以领导其政党的人，已经有好几位够分量的中生代政治人物浮出台面，但国民党却陷入新人和中生代难于出头的窘境。因之，国民党当务之急就是要赶快建构一个可生生不息世代接替的领导阶层的更新机制，否则就会重演此次总统大选候选人之产生毫无章法而结果又产生一个一身都是争议的候选人的闹剧。

三、灵活掌握和因应青年相关的议题，并大力强化青年工作，极力增进对青年的吸引力

 此次总统和立委选举，国民党不受青年的支持和认同，对国民党而言，是个必须深切检讨反省的残酷事实。青年不喜欢国民党不外下列几个原因：(1)青年认为国民党保守、不进步，(2)在国民党发展的机会与空间不大，(3)国民党在两岸关系论述上过于亲中，(4)国民党对青年关切的问题没有可吸引青年的好论述与对策。

所以，国民党要赢得广大青年的认同、肯定和支持，对于青年议题与青年工作，要大大地加以关注和投入。有几个方向，应特别致力：

(1)对于青年所关心的切身问题，例如就业、结婚、住宅、低薪和前途发展等等要有很好的政策构想与论述，更要透过各种网路和社群媒体广为推广，也必须从中央至地方经常就这些议题和青年及相关人士进行对话和沟通，倾听青年的心声和意见；(2)要多去发掘具有发展潜力和选举竞争力的青年，给予以志工的身分或专职的方式去参与党务或在执政的直辖市、县市加以网罗进用予以培植，或请党籍立委(尤其是不分区的立委)任用为助理使其有机会磨练发展；(3)中央党部的一级主管、副主管、直辖市和县市的党部主委和中常委要尽量避免老面孔，应多选用中生代或合格优秀的青年，(4)未来在选举提名候选人时，应跳脱家族和派系政治，大胆起用有竞争力、能获广大青年朋友所认同的三、四十岁甚或三十岁以下的青年去参选，并鼓励和创造条件使一时不能当选的优秀青年可以在选区“蹲点”继续服务和发展。

四、改变中常委的结构和产生方式，建构能切实反映民意并 能有效发挥决策功能的中常会

国民党在蒋经国和李登辉领导的时代，中常委可说人人都是一时之选，也都是在党政或工商文教界极具声望的人士，中常会本身颇受各界重视，也能发挥应有的决策功能。但国民党目前型式的中常会在马英九担任党主席的时代早就有人形容它实为马英九教授的讲堂而已，因为只能听马主席在高谈阔论，并未能有任何的决策作用。到了现在，中常会的成员多数都没有深厚的民意基础，更有不少在社会上知名度不高而影响力又小的万年中常委，中常会除了可以让中常委们高兴地大发议论之外，已根本无法发挥真正反映民意的决策功能。之所以如此，问题出在中常委产生的方式。

依现行制度，中常委是由所有党代表票选出来的，因此有人就说只要有心，只要肯全国到处去拜访党代表，只要逢年过节按时对党代表送礼，只要懂得去搞什么换票联盟，要当选中常委并不太难，这就产生了不少被外人认为条件声望都非常不足而社会影响力又极小的所谓“万年中常委”。此种产生方式，也使很多经过选举洗礼、有社会知名度、有民意基础的直辖市县市首长、中央民意代表或地方民意机关的首长和具优秀专业条件又有社会影响力的专家学者和从业人士，不愿甚或不屑去参选。

中常会要真正成为党的决策机构，一定要能接地气、具真正的民意基础，其组成分子要能反映国家社会的人口和职业结构，也要对国家大计、民生问题有深入的了解、体会和因应并可提出好的对策。因此，国民党如真要改革，就要改造中常会，改变中常委的产生方式，确保前述那些经过国家选举所产生的政府和民意机关首长，及立法委员可在中常委中占一定的比例，并切实杜绝目前那种透过勤跑送礼和换票联盟以竞选中常委的怪象歪风，使其可拥有确实接地气、有见解、有影响力的成员，而真正能发挥为党作决策的功能。

五、革新基层党务建设完全可以接地气在地方生根发展的组织体系

国民党在这一次大选惨败中，在不少被认为是蓝军的基本地盘、蓝 军的坚强堡垒的选区也尝到了落败的苦果。显示基层党务工作也出了问题，必须重新加以变革强化。今后的地方基层党务工作，应该切实做到在地化，尽量用本地人去经营党务，也应尽量摆脱传统那种依赖派系、依赖家族的经营模式，用务实而与时具进并与广大群众可以相连结的方法去发展组织，同时也应在推动党务基层工作之时，重视网际网路发达和网军及网路声量已可左右选情的社会现实，在工作方法上做必要的因应与调整，才能为国民党建立稳固的地方和民意基础。

结  语

国民党以前不是没有败选过，但这一次的挫败不一样，也应特别加以检讨。因为此次的总统和立委选举一开始社会各界都认为也预期国民党一定会胜选，但结果却是惨败，个中所暴露的问题与错误，国民党应认真去面对并尽快去找出解决和变革的对策与方案。千万不要以为把吴敦义主席拉下来选出一个新主席就是改革。国民党最为人所诟病之处，就是每逢败选，很多事实上也必须为败选负重要责任的人，往往只知大声检讨别人，却忘了自我检讨、自我反省。这一次好像又已出现了此种现象，实在可叹，应立即改正

国民党针对此次败选已提出了初步的检讨报告，但社会反应却认为此一检讨还是不够深入并且未能点出所有真正败选的重要原因。希望国民党在选出新的党主席之后，能组成一个由外界专家和相关公正并具清望的人士所参与的小组，真正痛定思痛实事求是地再做一次检讨并提出改革意见，所提的变革建议并应认真去落实。

台湾已经是一个民主自由而常常有民主选举的社会，选举决定了我们的领导人和民意代表。政党的功能，在现在的民主社会里最重要的作用就是要赢得选举。因此，政党要永远记住，必须：(1)保持优良的政党形象，(2)推出可以获得大多数选民认同支持的优良候选人，(3)提出符合大多数选民需求、大多数选民可以接受认同的好政见，和（4）于竞选期间有针对所有可能影响选情的偶发事件可妥善应变的机制和能力。国民党要改革，要浴火重生，千万要牢记这些可说是重中之重的要点与面向。

出处：风传媒

责任编辑：苏华