疾管署上月廿日成立“中央疫情指挥中心”，迄今已届满三周；行政院却迟至昨日才召开新冠肺炎纾困会议，因应显然迟缓。相形之下，国民党立院党团在十天前就发动提案，比照SARS期间的作法，提出五百亿元的特别纾困条例，似乎更能抓准社会脉动与因应节拍。

问题不在五百亿的特别预算究竟太多或太少，关键在：政府因应紧急状况的作为，是否有足够的瞻瞩和洞见。一开始，蔡政府似乎将这波疫情定位为“大陆失控的疾疫”，认为只要我方善加防堵，对外管制人员流通，对内做好防疫隔离措施，即能万无一失。因此，行政部门一路把重点放在口罩的供应调度，以及入境班机、人员的检疫管制，却忽略这波疫情对国内产业可能的直接、间接冲击，故迟迟未有因应行动。

事实上，随着疫情加剧，以及台湾和各国管制措施的强化，越来越多产业传出告急的声音。首当其冲的，例如国籍航空公司到二月底止取消的两岸、港澳及国际航班，已多达七百多班次；其后能否恢复，仍然一片黯淡。至于国内旅馆、餐厅和百货，也因民众忧心遭到传染而纷纷取消出游、用餐及消费，从而哀鸿遍野，市况一片萧条。

更严峻的挑战，则来自中国大陆产业复工进度的不如预期。由于疫情控制欠佳，大陆许多城市新增了封闭式管理，多数企业原定在昨天恢复开工，却无法如愿。其中，各地的情况不同：有的是对湖北、广东等疫情严重地区人员一律劝返；有的是企业自行宣布延缓开工；有的是跨省上工人员在路上遭到拦阻，有的则是报到后必须隔离。如此一来，便增加了两岸上下游产业供货的“断链危机”，这对台湾电子资讯和不少传统产业都造成冲击。然而，无论是行政部门的对策或国民党的特别条例，都未能就此提出可行的对策。

政务委员张景森预估，如果大陆疫情拖到六月才控制，而台湾又出现群聚感染的话，国内观光业产值将减少一二○○亿到一六○○亿元，这是很大的数字。至于制造业的冲击，经济部则支支吾吾宣称还在调查，并表示将“加速台商回流”。这种反应，和无计可施已没有差别。

目前政府拟议中的纾困措施，几乎全集中在交通部门：筹编四四亿元，补贴旅行社出团损失、旅行业融资利息、航班削减产生的退票费用、旅馆业者地价税，乃至无薪假员工的培训等。这些做法，基本上都属于周边短期的消极救助，缺乏积极的意义，其效果似难奢望，最后恐怕只能靠观光业者自求多福了。

遗憾的是，在国民党宣布要提防疫纾困特别条例十日之后，蔡政府才端出对交通及观光业者的零星纾困计划，规模仅区区四十多亿元，不禁令人感到可笑。大选期间，蔡政府洋洋洒洒开出了数千亿元的政策支票及建设承诺，从旅游、农机补助到高铁南延北伸，每一项都充满创意和美丽大话。何以当国家遇到真正的危机时，政府官员的创意却变得如此贫乏？难道是太平时期挥霍过度，俟急难临头，手上筹码已所剩无几？

执政党对于这次疫情的因应表现迟缓，可能原因有二。从客观层面看，政府先是低估了疫情，以为可以轻易应付，未料其冲击远较原先预估为大，致连口罩供应及人员入境管制都无法得心应手，遑论处理经济冲击。在主观层面上，则是民进党算计太多，对内不愿跟进国民党的纾困条例，以免对手在此议题上得分；对外则伺机杯葛中共，所以在接运台胞事件上频频出招，导致大量台胞滞留。正因为民进党斗争性格太强，遮蔽了它照顾人民、稳定经济的眼光。

国民党提出的纾困条例未必是最佳版本，但绝对有值得民进党参考之处。蔡政府再犹豫下去，就要使自己泥足深陷了。

出处：联合新闻网

责任编辑：苏华