日前民进党内政二代吴怡农投书媒体，主张改革后备机制，建立“国土防卫部队”，其成员来自公民社会。但对此中将退伍的国民党立委吴斯怀直言，“全民国防”不等于“全民皆兵”，错误的认知会引发严重后果，不可不慎。

吴斯怀在脸书发文表示，近期两岸军事冲突议题成为热点新闻，军购品项、兵役制度、后备战力、军事动员、教召训期、民防都成了重要课题，但国防事务“建军备战”是非常专业的领域，牵涉法源依据、实务执行等各种领域，不是所谓的学者专家、名嘴，引用几个国外智库论述，找几本外国手册抄一抄就可以高谈阔论。

接着吴斯怀提及，吴怡农日前在“壮阔台湾”网站，以及苹果日报的投书中，提到他主张的台湾未来民防政策，参考了瑞典在2017年发行的民防手册《如果发生危机或战争》(Om krisen eller kriget kommer )，提到“所有停止抵抗的信息都是假的”、“令敌人战到一兵一卒”等颇令人热血澎湃的壮语。吴怡农设想的民防是“国民的军事能力不需在营区服役才能达成，只需 4 到 6 个月的基本训练即可，就防卫自己家的附近，连地图都不用”。错误的认知会引发严重后果，不可不慎。

吴斯怀举例，从法源上，国际人道法、战争法(武装冲突法)等都有规范平民不得参与军事行动，否则会成为合法的军事目标。而我国民防法规范的任务：协助空袭防护、协助抢救灾害、协助维护地方治安、战时支援军事勤务，并没有军事任务。若要全民皆兵，实际参与军事行动，必须先求得全民共识，继而立法院立法(修法)。

接着吴斯怀指出，组织架构上，民防法第四条明订有民防总队(团)、大队、中队、分队等编组，实际情况大家都很清楚，平时各县市是否有完整编组？指挥管制能力如何？有无编组整训？有无训练计划？有无训练场地？此外，战时人民要防卫自己家园，个人装备、武器、弹药、通信装备不可或缺，请问民防团队平时筹购个人装备、通信器材、枪枝、弹药、储存场所、械弹管理、训练、人事经费等，内政部、教育部等相关部会是否编列预算支应？

从战场实务上看，吴斯怀提醒，依目前防卫作战计划，各作战区、第一线守备部队、打击部队、后方勤务支援地区、海空军基地都有明确划分的战斗地境线。受过军事训练的都是后备军人，不属民防团队成员；民防团队若要担负作战任务，除上述法源依据须考量之外，如何与国军各级部队区分战场责任？台湾地狭人稠，城镇密布，大部份与作战地区重叠，战时如何管制居民都已经是大问题，遑论人民拿枪护卫家园，会产生多大的乱象！

因此吴斯怀总结，面对中共不断的军事威胁，我们应掌握“不挑衅、不示弱、不畏战，不卑躬屈膝”的原则，积极备战，目前国军各项作为值得肯定。但“全民国防”绝不是“全民皆兵”，国安高层必须审慎面对这一类议题，如果只是为了强化全民战斗意志，喊喊口号壮壮胆也无可厚非，但是把对战争的一知半解，当作国防论述，甚而让民众误解实际的战场景况，问题就严重了！

出处：吴斯怀立委脸书

责任编辑：杜菊