凤凰新闻社台湾讯【记者 黄琴】台湾国家通讯传播委员会（NCC）审核中天新闻52台换照案，认为其有内稽内控失灵、高层不当干预新闻自由、难以有效改善过往违失等问题，决议不予换照。

中天认为此举将损失13.5亿元、500名员工失业，声请定暂时状态（暂时核准许可换照）假处分，但最高行政法院认为，中天未说明不换照有何难以回复的损害，11日驳回抗告，全案确定。

最高行指出，NCC有权裁量是否准许换照，而非原则上应许可换照，因此每次隔6年，NCC就要审核频道商的申请书、营运计划书、营运计划执行报告、评鉴结果及改正情形、违反卫星广播电视法纪录、播送节目及广告侵害他人权利纪录、对于订户纷争的处理、财务状况及其他足以影响营运事项等情事，再决定是否准许换照。

最高行表示，中天新闻的原执照12月11日到期，届满时失其效力，NCC综合审酌相关事项，做成不予换照的处分，为其裁量权限。而中天主张将损失13.5亿元、造成500名员工失业，是原执照6年届满，本来就会发生的损害，非不予换照所造成，中天在投资新闻台前，自应评估这项投资的规模与风险。此外，获得执照享受利益，自然也要负担换照失利所带来的不利益，这些都可以事前规划因应，避免损害扩大。

最高行强调，若准许假处分，让中天新闻获得暂时换照，等同无照使用频道，NCC根本无从依卫星广播电视法监督，换言之，中天新闻如果再度违规，NCC无法对其停播或撤照，违反公共利益。

另外，中天主张第52台是黄金频道，要求法院否决其他业者申请，但最高行指出，中天并未说明这项主张有何要防止的重大损害，或者有何应该避免的急迫危险，也没说明频道规划变更如何影响其权利，不符合假处分的法定要件。

综上，最高行认定中天声请假处分，与法定要件不符，驳回抗告，全案确定。

责任编辑：杜菊