小英「降低朝野對立」前瞻可能8年變4年 不跨總統任期

鳳凰新聞社台灣訊【記者 蘇華/圖】  來源：《警政時報》【記者 桃子】

台灣8年8900億元「前瞻基礎建設計畫」特別條例，本周在立法院審查過程面臨國民黨與時代力量強力杯葛，民進黨立院黨團方面評估，若強硬通過特別條例，恐怕不利於日後特別預算審查，綠營內部評估，國民黨方面並非全然反對特別預算相關建設，而是希望蔡英文總統上任後的重大建設推動，應該依據憲政慣例，依照總統4年任期執行，前瞻基礎建設的五大建設，除了軌道建設工期較長，可能橫跨2屆總統任期外，其他包括數位、城鄉等建設，都預計在4年內完成，既然如此，民進黨也願意從尊重在野黨角度，將特別預算的期程縮短為4年，軌道與水環境建設因為屬於國家中長期延續型建設，4年後若未完工，可以再編列特別預算或透過公務預算執行完畢。

柯建銘漏夜遊說政院，建議不要強行通過前瞻條例

立法院今天針對《前瞻基礎建設特別條例》，進行朝野協商，根據媒體報導，民進黨立院總召柯建銘，昨天晚上漏夜向行政院院長林全遊說，強調「前瞻基礎建設」目前面對外界諸多質疑，民進黨雖然佔國會絕對多數，但若強行通過特別條例，未來立法院在審查特別預算時，恐將面臨在野黨進一步杯葛。

據了解，行政院上周四與民進黨立院黨團舉行便當會，會後行政院發言人徐國勇即向在野黨釋出善意，強調8年8900億元特別預算，除了「綠能、數位、水環境、軌道、城鄉」的8824億元預算之外，願意將在野黨主張的少子化、人才培育等4項「軟體建設」部分納入。

不過，綠營內部也了解，75億元的軟體建設預算，無法對在野勢力達到「安撫」效果，尤其是在野黨質疑最多的軌道建設，不少新興計畫連可行性評估、環評都沒有，甚至主張直接將軌道建設4200億元預算全部拿掉，綠營內部了解，軌道建設部分未來絕對不可能「全數過關」。

軌道建設期程長、變數多 政院評估無必要全納入前瞻

由於8年前瞻基礎建設，多數建設期程是在4年以內，包括綠營內部也要求軌道建設「緊事緩辦」，行政院內部評估，4200億元軌道建設，很多新興計畫的前置作業時間，就可能長達3、4年，既然未來在評估過程還充滿變數，現階段也沒有必要非得納入「前瞻基礎建設」不可，具迫切性的軌道建設，未來也可以透過年度預算執行，4年特別預算執行完畢後，若有繼續建設必要，屆時的政府還是可以再提特別預算條例。 

行政院高層表示，「綠數水道鄉」五項建設，如果可以透過特別預算確實執行，行政部門願意尊重立法院，將前瞻基礎建設期程從8年縮短為4年。

計畫原定2年一次滾動式檢討 改為4年仍可保持政策彈性

況且，前瞻基礎建設特別預算，原本8年期程內，預計每2年送一次特別預算，4次特別預算送立院以前，本來就會依據執行進度「滾動檢討」，現在如果立法院決議特別預算期程縮短為4年，上述建設如果在4年後，僅完成5成進度，行政部門仍可視當時國家財政狀況，再送一次特別預算條例，或者是改以年度預算繼續執行。

參與協商的黨政人士表示，在野黨並非真正反對前瞻基礎建設，他們要的只是面子，民進黨政府如果可以爭取到特別預算條例通過，未來在執行上還是有很多變通的辦法，如果為了特別條例，在立法院演出全武行，朝野雙方面子都掛不住。

鳳凰新聞社【責任編輯 檄文】