台灣行政院長賴清德為什麼不能主張台獨？

鳳凰新聞社台灣訊【記者 蘇華/圖】    來源：風傳媒

行政院長賴清德就任迄今，表現不俗，前總統李登輝都盛讚他能把蔡英文低迷的民意支持度，一下就拉抬十六個百分點，是難得優秀的人才，李登輝特別提醒賴清德，「除了台獨主張，經濟和各方面都要弄好，才會對台灣幫助更大。」

李登輝的「提醒」正反應賴就任行政院長以來，即使一再聲言他的任務就是「拚經濟」，然而，立法院總質詢迄今，話題依舊圍繞在他的「務實台獨論」，賴清德的說法是否「務實」或許見仁見智，不過，確實了無新意，過去他在台南市議會備詢時已經多次彈此調，簡直可以倒背如流，更重要的，所有的說法也不是他的創見，而是民進黨台灣前途決議文的精簡版，民進黨的黨公職們，大概隨便誰也都能彈此調。

國會議事哪來個人主張？

唯一特殊的是，他是第一位「中華民國行政院長」在立法院國會殿堂表明自己是「務實的台獨政治工作者」，留下國會議事紀錄：「台灣是主權獨立的國家，名字叫中華民國」；他也強調，「我們已經是主權獨立的國家，不會再宣布台灣獨立。」這也不新鮮，民進黨第一次執政，前總統陳水扁就已經有類似宣告，甚至還更直截了當表明，「台獨做不到！」接續的總質詢內外，他也多次被動說明，這是他「個人主張」，也請立委不要再問個人立場，否則答也不好不答也不好。

做為中華民國最高行政首長，賴清德到底有多大空間「發揮個人立場」？確實是一個問題，否則不會在第一次答詢後，總統府發言人就「說明」：「中華民國是主權獨立國家，這是政府一貫的立場」；稍後蔡英文接受中央社訪問時，也公開表示，「總統不可能規定行政院要講什麼，但相信賴清德知道分際和整體政策走向。」蔡英文的說法，藍委認為是「說重話」，賴清德則反駁，「這是總統的信任。」這兩者可能和中華民國與台灣一樣，並不衝突，指蔡英文「說重話」或許過頭，但「相信賴清德知道分際」，又何嘗不是提醒他「不要越線」，所謂「越線」還未必是總統與閣揆間的職權界限，還有國家安全與兩岸關係的底線。

台獨豈是總統院長說了算？

賴清德當然明白行政院長「職權行使」與「個人主張」落差不小，舉例而言，當立委問及修憲議題時，他就直言，他和總統的憲改主張意義有限，在野黨的主張可能還更重要，這也屬「務實的認知」，畢竟國民黨席次再少，還是遠超過四分之一，足可攔下民進黨的任何憲改版本。同樣的，要不要「宣布台灣獨立」？當然也不是總統或行政院長「個人主張」能算數。

從這個角度看，大可不必計較賴清德「務實台獨論」，何況，照其論述國家已經主權獨立，這不是「務實台獨論」，而是「不必台獨論」或「不會台獨論」，那還需要討論嗎？獨派為賴清德的「誠實勇敢」大為振奮，不知興奮從何而來？

尤其之後的詢答，他進一步（不知算不算又一次先總統一步多言）回溯一九九九年民進黨的台灣前途決議文，以及早在一九九六年施明德擔任民進黨主席時，「就對外表示不會對外宣布獨立，陳水扁時期沒有宣布，蔡英文執政也不會！」他還講，「現在沒有一個政黨和政府要去推台獨公投，政府不會為了台獨發起公投，民進黨內也沒有這個計畫」，連公投都「不會也沒有」，等於為這個題目畫下句點。

「不會台獨論」也扭轉不了兩岸關係

賴清德口中的「務實台獨」完全是顆空包彈，修憲台獨（改國名）就國會現實而言，沒實現的可能；公投台獨涉及修法，賴清德宣告民進黨和蔡政府不推台獨公投，不知是否為未來公投法降低門檻修法提前拆解地雷？這個難題，一貫反台獨的國民黨不必傷腦筋，只需盯著賴清德「兌現承諾」，萬一時代力量不依，要傷腦筋的是民進黨和蔡政府。

賴清德已經有台獨金鐘罩，還拽著中華民國鐵布衫不放，雙層防護，就國家定位已經站在刀槍不入的位置，蔡政府的罩門不是口頭台獨，而是不論耍弄什麼文字都改變不了兩岸關係顯然生變的事實，而且，迄今扭轉無力。蔡英文重申「政府的善意」，希望十九大之後雙方可以思考「新模式」，讓兩岸關係活絡一點，蔡政府的「希望」，眼前顯然還看不到足可樂觀的跡象，賴清德的「不必台獨論」不論多務實，可以確信的是，在兩岸關係上幫不了蔡英文一絲一毫。

鳳凰新聞社【責任編輯 檄文】