台灣独立机关玩政治，搬石头砸蔡政府的脚
鳳凰新聞社台灣訊【記者 蘇華】
独立机关存在的主要目的，就在排除上级机关在层级式行政体制下，对具体个案决定之指挥与监督，给独立机关有更多不受政治干扰，依专业自主决定之空间。本来毫无疑义的“定义”，在蔡政府主政下，不是破毁殆尽，就是争议备出，从促转会、监察院到中选会，最近都陷入困扰，只有一个原因：纵容政治力介入，让独立机关公信力尽失。
监委查案岂能“有罪认定”？
促转会“东厂”事件才了，监察院立刻上阵，监委发出约询通知书给台大校长当选人管中闵，完全无视大法官早有释宪，国立大学教授未兼行政职，根本就不在监委职权行使范围之内；遭到批评后，不具名“监院人士”坦言，管中闵不接受约询也只能尊重，但还是不服气反问，“他担任公职期间的兼职，岂有不能查的道理？”监委应该好好研读监察法，不论是纠举、弹劾乃至调查的前提都是“违法失职”，换言之，监委调查的前提是：要有明确违法失职之事证；司法办案还强调“无罪推定”，岂监委查案“有罪认定”？
万一有怀疑，监委不能查吗？监察院职司整饬官箴，其职权行使范围在公务机关，管中闵曾任国发会主委，政务官出国出差都要报备的，监察院应该先查国发会、甚至入出境管理局，若事涉登陆（比方说代表财经官员出席APEC会议），再加上陆委会，确认有违法之虞再约询；查案监委应该先看看监察院之前已经调查的案卷，凡此种种无不一查再查，果若有问题，教育部“跨部会拔管专案会议”岂能轻纵？哪里轮得到监委数月之后再放马后炮？
为了查管中闵的赴陆“被兼职”，才连番查出前教育部长吴茂昆卖专利，现任教育部长叶俊荣真授课还今领生活费；倒是确认管被兼职没有问题在案，才会有教育部长叶俊荣声称“这（赴陆被兼职）已经不是一个议题”，监委老在旧案里倒腾，这到底是要骚扰管中闵还是叶俊荣？除了减损自己做独立行使职权之监委的公信力，给没什么热度的选战添柴火，实在想不出还能有什么作用？
中选会公信力若丧失，是民主重大危机
查案监委横竖自甘“英系”，监院纠弹早就多年被行政机关视为聊备一格的“干扰”，即便送公惩会也往往不了了之，比方说，行政院长赖清德就因为拒入议会被弹劾，还不是“高升”阁揆？但中选会就不同了，在公投审议委员会被蔡政府（立法院）一举废了之后，既要管选务，更要管公投事务，今年是公投门槛降低后的第一个大选年，各路公投齐发，进入第二阶段连署审查的就有十案，其事务繁重可想而知，但不论多繁重，中选会唯一能做的就是公平对待，等同视之。
早前，“以核养绿公投”已经发生补送件被拒，让提案人接力静坐中选会“绝食”，没想到，绝食活动没结束几天，就在中选会开始逐一确认各公投案查对结果之际，该公投提案人又重回中选会，一来抗议中选会可能让公投与大选脱钩，二来“监督中选会”；不论是抗议与监督，都属于“传闻证据”，指案人会采取如此激烈手段，只有一个原因：对中选会彻底不信任！这对独立机关是多大伤害？对中选会伤害还在其次，这是对民主、执行民主程序的伤害，公投提案审查程序都不被信任，试问公投结果能得到信任吗？这是多大的危机？中选会岂能轻忽？
以核养绿公投之外，中选会率先公布了国民党台北市长候选人卢秀燕的降低火力发电公投案，四十九万多份中有十八万多份“不合格”，不合格的连署书中还有上万人属“死亡人口”，中选会扬言提告，卢秀燕的严词反问：送出四十八万多份，中选会却说有四十九万多份，哪里多的一万多份？公投案至此，能不成为选战柴火吗？
自有公投以来，不合格连署书所在多有，从来没听说过因此要提告的，顶多剔除，中选会要做的就是查核合格连署书，以确认到底通过连署门槛没有，包括正副总统大选亦复如此，最有独立参选连署经验的亲民党主席宋楚瑜，当年就因为连署被查多数百人是死亡人口，让他大駡“那其他数十万合格连署书，难道不做数吗？”当然做数！所以，他依法参选，至于被查核出的不合格连署书也就不了了之。
公投案成立与否只能凭程序要件，不能凭好恶
为什么不了了之？首先，刑法伪造文书成罪的前提是“足以生损害于公众或他人者”，这些被查出不合格既经剔除，就不干成案与否，公投照办总统照选，基本“不生损害”，反倒是若经剔除后造成提案不成案，公投不成案或总统选不了，那确实“造成损害”，但这样的损害是提案人和总统参选人（或他们的连署委托人）自己造成（不论故意或非故意），能告谁？
换言之，就中选会而言，剔除不合格连署书后，若是超过法定合格门槛，公投案就是有效的，公投就非办不可！
或问，中选会公务员累半死查核这些“有伪造之虞”的不合格连署书，难道不能主张造成其损害吗？首先，查核就是他们的职责，根据公投法，中选会只能公告成立与否；其次，中选会果若要“创例”提告，那要找到“伪造”主体，以卢秀燕案为例，被中选会认定不合格的十八万多份中，先要剔除连署人自己的疏忽，那还得法院逐一传唤十八万多人（一万多已逝之人传不了），才能确定他们是否“被伪造”？才能从中再缩小调查范围调查哪些人擅自“伪造”？中选会累半死不够，还准备让法院累半死，蔡政府若嫌自己事不够多，倒可以让这戏码一路玩到总统大选。
独立机关不论是玩政治，或被政治玩，都不会有好下场，选举在即，只有秉持公心，才能将争议降到最低，中选会或蔡政府容或对这些凭空冒出的公投案有好恶，十个公投案里多的是无意义公投，包括已有大法官解释却仍提出的同婚和反同公投，包括即使通过政府也不准备照做的东奥正名公投，但中选会在第一阶段同意其提案，就只能从程序要件查核其成立与否，不能为权力者或个人的好恶主宰。台湾民主三十多年，选务公信力基本建立，何忍让中选会这块独立机关取后的净土毁于一旦？
鳳凰新聞社【责任编辑 檄文】
