黑龙江省肇东市行政审批服务中心

“三化并进”推动群众办事不求人

【王永杰 王志平 魏德强】

自年初以来，肇东市行政审批服务中心围绕市委提出的加快推进“四区”建设、“四化”工程高质量发展，奋力开创肇东全面振兴全方位振兴新局面的战略部署，围绕打造精简高效的政务生态这一目标，按照标准化、信息化、精细化“三化并进”总体思路,推出一系列“就近办、便捷办、少跑快办”的便民服务措施，把群众办事不求人落到了实处。

一体化运作，让群众少跑腿办成事

肇东市行政审批服务中心现进驻部门21个、65个服务窗口，工作人员73名。中心大厅现有办事业务140项，年均办件量54万件以上，年均接待人数5.5万人以上。

围绕解决企业群众办事不知道到哪里办、找谁办等突出问题，中心紧紧抓住梳理整合政务服务职能这个关键，加大改革创新力度。围绕解决群众咨询难、办事多头跑等难题，在全市推行政务服务“一窗通办、一次办结”改革，通过干部跑、信息跑、快递跑，让群众只进一个门、只找一个窗，最多跑一趟、办成一件事。

聚焦企业群众关心关注的市场准入证照联办、纳税综合服务等领域，实施“前台一窗受理、后台分类审批、一窗统一出证、顺丰快递送达”，让服务对象“足不出户、坐等证来”，真正打通便民服务“最后一公里”。打造集成服务模式，变群众办成“一件事”需“跑多个部门窗口”为“只跑一个部门窗口”，企业已实现“一窗受理、多证合一、一窗出证”。将原有以单个部门为窗口的布局整合为商事登记、医疗保险、税务、社会民生事务等综合服务办理区，企业群众办理多部门事项，无需到多个部门窗口来回跑腿即可完成所有审批手续。例如，市场监管局登记窗口改革前至少要填写7张表格，现在只需填写一张表格，并实现了全程电子化，立等可取。纳税综合服务方面，税务业务做到了“同城通办、就近能办、一窗通办”，增值税、所得税、契税等一窗征缴、一次办结。

标准化管理，打造规范高效的政务环境

中心按照办理情形制定通俗易懂的服务指南标准，取消诸如“法律法规规定的其他材料”等兜底条款，对只涉及一个部门办理的事项，明确每个事项的办理条件、申请材料、基本流程、办理时限、申报表格、参照模板、常见错误示例等内容；对跨部门事项以群众“办成一件事”为目标，制定“套餐式”全流程标准化审批服务规范，并在微信平台等全方位公开，方便企业和群众查阅下载。例如，市医疗保障局将城乡居民基本医疗保险、大病商险、大病救助实行三合一报销，一张单据就能体现出相关保险报销费用。

中心主任许成波同志介绍，中心督查办公室每天不定时对工作人员的服务态度、仪表语言、办事效率、工作纪律等方面进行两次到四次检查，并聘请多名社会监督员，对窗口的行政审批行为进行全面监督，对窗口单位实行达标考核，真正做到了从严治政。

精细化服务，着力提高行政服务效能

中心停车场设立指引牌、中心楼前停车位全部为办事群众预留、大厅功能区域划分清晰、标识标牌醒目、窗明几净。咨询引导台前，有专人为群众提供咨询引导服务；办事群众坐在休息椅上，听着叫号、随时起身去办业务。还有老弱病残专座、自助饮水处、手机充电站、便民免费WIFI、失物招领处，尽显整洁、优美、舒适、便捷。从今年7月1日起，中心内所有涉及企业、群众办事所需复印要件全部实现免费，得到办事群众点赞。

“就近办、便捷办、少跑快办”的便民服务措施和“办事指南、办事流程、办理时限、办事所需资料”对群众进行了的公开，真正让老百姓少跑一趟路、少找一次人、少进一道门、少出一次钱，用真心实意为民办事的热情和亲民爱民便民利民的实际行动来努力提升中心形象和公信力，切实让群众放心、满意。

在市场监督管理局窗口旁，便民服务触摸电子屏上设有各个办事指南，方便企业办事，材料齐全当场办理登记手续。同时借助“互联网+”，延伸服务渠道，利用市场监督综合业务管理系统完成了网上半程审批，延伸了8小时以外服务。

肇东市行政审批服务中心以实体政务中心为依托，以网络为载体，充分发挥实体中心、网络终端、手机微信等终端服务方式，推动管理服务由“面对面”向“键对键”“点对点”“全天候”延伸，为群众提供多元化、精细化、个性化服务。中心推出了微信公共平台，群众可以足不出户了解办事流程。

责任编辑 檄文