劳动密集型企业转型升级新路径

——对际华3534制衣有限公司的调查

凤凰新闻社 【记者 王世伟 荐稿】

2017-03-28 山西日报 □祁玉林

　　际华3534制衣有限公司，始建于上世纪60年代，地处闻喜县东镇，其前身是中国人民解放军第3534工厂。面临经济下行压力，他们坚持改革创新，通过新技术、新工艺、新设备的广泛应用，形成了先进技术与劳动密集有机结合的发展模式和竞争优势，不断增强内在活力和市场竞争力。目前，企业布局已延伸为“一企三地五种业态”，成为一个以军需被装和服装设计制造为主，集物流、包装、租赁和房地产开发为一体的国有大型综合性企业，企业规模和质量效益均居国内军需被装和职业服装行业前列，成为山西轻纺服装行业的排头兵。在企业取得持续稳健发展的同时，他们积极承担社会责任，为农村劳动力转移、农民就业增收构筑了稳定的平台，促进了当地城乡经济社会的可持续发展。

企业振兴发展是城乡群众的根本利益所在

　　省第十一次党代会提出，要认真贯彻落实新发展理念，以深化转型综改试验区建设牵引经济转型。同时，对提升传统优势产业、提高城乡一体化发展水平提出了新的要求。国务院出台的《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》提出，要继续发展纺织服装等劳动密集型加工贸易产业，提高发展质量和效益，推动转型升级，不断优化环境，支持内陆地区承接产业梯度转移，推动区域协调发展等产业政策。这对际华3534制衣有限公司来说，无疑是一个新的发展契机。

　　在这个大背景下，际华3534制衣有限公司从“十二五”期间就开始调结构、促转型，淘汰落后产能，着力提质增效，适时确立了“优二（产）强三（产）”的战略布局，逐步由生产经营型向生产经营综合服务型转变，推进了生产经营与服务经贸的深度融合，向市场化的产业链、价值链、物流链的深度融合。他们在运城空港开发区投资建设“际华工业物流园”，着力打造“承接东南沿海服装生产转移、孵化本土微小服装企业”的“晋陕豫最大的服装产业基地”。他们扎根晋南农村，与当地城乡经济社会紧密相连，正如曾多年担任际华3534制衣有限公司驻地镇党委书记的闻喜县人大常委会主任逯光耀所言：这是一家民生企业，更是一家民心企业。

　　际华3534制衣有限公司的发展表明，在我们山西同样有好企业，同样有条件办好企业。服装轻纺等劳动密集型企业利国利民，是可以大有作为的。

以产业带就业是企业增效、农民增收的双赢之路

　　作为一家传统优势企业，际华3534制衣有限公司充分发挥劳动密集型企业在解决就业、增加农民收入、推动农村有效需求中的重要作用，为实施城乡一体化战略，以城带乡，以企带村，为加快当地农村脱贫攻坚、实现全面小康探索出一条新的路径。际华3534制衣有限公司现有近1500名农村籍职工，他们在离土不离乡、安全稳定的环境下，有了稳定的就业、较好的收益、可靠的社会保障。

　　际华3534制衣有限公司坚持全心全意依靠职工办企业，对占职工人数60%以上的农民工在政治上尊重信任、一视同仁。在公司总部以服装生产为主的岗位上，现有由农民工担任的管理人员18人，其中班组长14人、管理干部4人，充分发挥着企业生产经营管理中的骨干作用。在经济利益上，依法保障包括农民工在内的所有职工的合法权益，同时农民工还依法平等享有“五险一金”；在业务培训上，坚持把职工培训放到首位并贯穿于全员全过程，把一大批农民工培养成为具有高度组织化和熟练劳动技能的新型产业工人，不少农民工已成为企业不可或缺的技术管理人才和生产能手；在企业文化建设上，吸引和融入农民工由旁观者变成参与者、由参与者成为建设者，使他们在充分享受企业改革发展成果的同时，主人翁意识得到进一步升华。

　　际华3534制衣有限公司的“以企带村”成功实践，受到了有关方面的肯定和表彰。先后被表彰为“山西省最具社会责任企业”、记“集体一等功”，获得山西省“创业就业贡献奖”和“全国职工培训示范点”，还被授予“全国五一劳动奖状”和全国“模范职工之家”等荣誉称号。

实现产业升级、农民增收应着力抓好政策落实

　　际华3534制衣有限公司的发展之路启示我们：产业有新兴和传统之分，但发展没有高下之别，传统产业通过不断创新、不断提升，同样会创造新的业绩。因此，强化对服装纺织等劳动密集型产业的政策扶持，既符合国情、省情的客观要求，也符合社情民意和城乡群众就业增收的现实需要。大力发展劳动密集型产业，是促进农村富余劳动力转移、实现城乡一体化发展、解决广大群众就业增收、实现脱贫攻坚目标的必然选择。为此，应在“三个着力”上下工夫。

　　一要着力推动转型升级。立足山西实际，关注逆势生长的弱势产业和企业的改造提升、振兴崛起。既要眼睛向上向外，切实改善发展环境，大力引进新兴产业项目；又要眼睛向下向内，重视传统优势产业实施创新驱动，促进转型升级，提升附加值，增强主体实力。坚持以市场为导向，尊重企业主体地位，发挥企业主体作用，增品种、提品质、创品牌，推动供需结构升级，进而实现综合竞争实力的大幅提升。要用足用好惠企政策，特别是要加大财政支持力度，改善金融服务工作，解决制约企业发展的困难问题，着力增强企业的内在动力和可持续发展能力，推动我省服装纺织业等劳动密集型产业向绿色、智能、集约方向发展。

　　二要着力扩大劳动就业。大力发展劳动密集型产业对促进农村劳动力转移、解决就业、增加农民收入、拉动农村有效需求，具有十分重要的作用。我们要遵循经济社会发展规律，立足国情省情，扎扎实实地发展劳动密集型优势产业，为农村劳动力转移找到真正的出路。脱贫攻坚重在精准，推动农村富余劳动力向非农产业转移，扩大农民就业增收渠道是实现农村工业化、改变农业劳动生产率低、农民收入难以增加的有效途径。要开辟更多就业门路，创造更多就业岗位，尽可能多地使农民在离土不离乡的条件下实现稳定就业，降低人口转移成本，倍增政府投入效益，强化社会责任。

　　三要着力改善发展环境落实扶持措施。首先，把大力发展劳动密集型产业和增加就业增收，纳入城乡经济社会发展总体规划；其次，尽快完善对提供较多就业机会的劳动密集型企业的扶持和减免政策；第三，按照国家规定适时适当降低社会保险费率，通过建立长效补偿激励机制，帮助企业克服困难、理顺关系、稳中求进、提质增效。（作者为山西省人大常委会农村工作委员会副主任）

凤凰新闻社【责任编辑 戴成明】