党建引领 农文旅产业融合发展
——宋才发教授带领内蒙古财经大学法学院团队赴土默特右旗美岱召镇调研
凤凰新闻社讯【鹿军 陈彦艳/文】
美岱召镇位于内蒙古自治区土默特右旗东部，大青山南麓，因辖区内的明清古刹美岱召而得名。全镇有34个行政村，48个自然村，面积267平方公里，耕地面积11.6万亩。美岱召镇主要分布在沿黄与沿山地区，具有丰富的文化旅游资源。近年来，美岱召镇积极挖掘区域优势，全面推进乡村振兴，在农村基层党组织建设、产业发展、农民增收致富等方面成效显著，曾先后获得“全国文明村镇”“内蒙古自治区文明村镇”“内蒙古自治区先进基层党组织”“包头市先进基层党组织”等多项殊荣，2019年10月，美岱召镇入选“2019年度全国综合实力千强镇”。《中华人民共和国乡村振兴促进法》实施以来，美岱召镇积极谋划农业发展转型之路。基于该镇的资源禀赋，美岱召镇通过“旅游+种植”“旅游+文化”等方式实现了农文旅融合发展，促进了乡村全面振兴与农民增收致富。
一、创新党建组织形式，筑牢农文旅融合发展之基
党的二十大报告指出“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。解决“三农”问题，实现乡村振兴，关键在党。美岱召镇积极开展党组织建设，不断提升基层党组织的组织力、服务力与战斗力，助力乡村振兴。一是创新党组织建设模式，提升党组织的“堡垒”作用。美岱召镇党委积极利用新媒体，开发了智慧美岱召APP，采取“PC电脑端+手机APP+功能播放”方式，把基层党建工作与现代信息技术相结合，建立起横向覆盖每个党组织、纵向覆盖每名党员的互联网络。通过数字技术赋能乡村党建高质量发展，不断提升党的组织建设水平。二是发挥党建引领作用，助推乡村治理良性发展。美岱召镇推进党员融入村级网格治理，形成“网格长+党员示范户+党员户”的网格层级，提高党建引领质效。以“文明团结积分超市”的形式鼓励党员干部尽心履职，为村民办实事，办好事。为了深入实施农村垃圾处理、村容村貌提升行动，美岱召镇推行“党支部+党员+群众+养殖户”长效保洁模式，动员干部群众1500余人次开展农村人居环境整治。三是发挥党建引领作用，促进集体经济提速发展。美岱召镇在镇党委的领导下，积极发展壮大村集体经济，探索融合党建新模式，以党建工作为引领，建立了“产业振兴链”“增收致富链”等“党建共建链”，分别成立了大祥泰区域化党建电商联盟、协力气村“强村公司”、毛岱区域肉羊产业党建联合体，引领村集体经济不断发展壮大。2022年美岱召镇有21个村经营性收入达到380.12万元，其中村集体经营性收入15万元以上的有9个村。美岱召镇加强党建引领，创新党建形式，提升了党组织的“堡垒”作用，推动了乡村治理，壮大了村集体经济，为农文旅融合发展奠定了坚实的组织基础。
二、发展多样农业经营，夯实农文旅融合发展之本
农为邦本，本固邦宁。习近平总书记指出“要坚持农业农村优先发展”。农业的现代化转型是乡村农文旅融合发展的根本目标。近年来，美岱召镇通过生态观光农业与旅游业协同发展以实现乡村经济的可持续发展。一是打造田园综合体，促进农业与旅游业协同发展。美岱召镇以“美岱召—沙图沟—楼房沟”沿山线为开发单元，将“生态+农业”“生态+旅游”“生态+康养”的理念融入美丽乡村建设，打造沿山田园综合体。二是发展特色果树种植，打造多元化旅游经济。基于当地土壤肥沃，气候适中，适宜果树种植的特点，美岱召镇不断优化果树种植，仅2022年一年就引进各类果品21种，更是培育出“一棵树多种果”的新品种，吸引游客前来参观购买。林果种植业面积达到0.9万亩，“沙图沟大杏”荣获全国“名特优新农产品”的称号。三是优化种养结构，促进旅游业提质升级。美岱召镇利用自身资源优势，积极推动养殖业的发展。沙圪堆西门特尔肉牛、任三尧“大闸蟹”水产养殖初具规模，美岱召梅花鹿、巧尔气羊肚菌、小甜瓜、榆次营肉驴等一批特色种养业初见成效。通过优化种养结构，美岱召镇衍生发展了一批渔业、蟹业农家乐，推动绿色、优质农产品走向游客餐桌。农业是农文旅融合发展的重点与根基，美岱召镇通过打造田园综合体，发展特色果树种植，优化种养结构等方式促进了农业的转型发展，实现了农民的增收致富，夯实了农文旅融合发展之本。
三、挖掘文化资源优势，塑造农文旅融合发展之魂
党的二十大报告指出“繁荣发展文化事业和文化产业”，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。乡村文化是乡村农文旅融合发展的重要资源，通过融入先进的社会主义文化内涵，塑造了乡村农文旅融合发展的灵魂。近年来，美岱召镇积极开展乡村文化资源的挖掘与开发利用，不断提升乡村旅游的文化品质。一是挖掘传统村落的人文价值，赋能乡村人文旅游。美岱召镇历来重视传统乡村文化的保护与传承发展工作，2013年，美岱召村入选住建部、文化部、财政部公布的首批中国传统村落，2022年何家圐圙村、沙图沟村入选第六批中国传统村落。近年来，美岱召镇积极推进沙图沟村、河子村红色美丽乡村试点经验，深入挖掘楼房沟“石头”文化特色，着力打造以楼房沟为中心的“中国西部孔姓第一村”旅游区。二是传承红色革命的文化遗产，助推乡村红色旅游。美岱召镇十分重视红色文化遗产的传承与发展，积极挖掘、利用现有红色教育资源开展乡村红色旅游教育活动。为了进一步整合红色教育资源，美岱召镇对沙图沟红色教育基地和河子村党性教育基地进行全面提档升级。据统计，2022年河子村党性教育基地、沙图沟支前模范大院等红色革命文化遗址年均有游客1万余人前来参观学习。文化需要传承与发展，美岱召镇通过挖掘自身的文化资源，不仅实现了文化的教育价值，而且也塑造了农文旅融合发展的灵魂，推进了文旅产业的融合发展。
四、提升乡村旅游品质，成就农文旅融合发展之路
产业兴旺是乡村振兴的基石。习近平总书记指出“要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道”。乡村产业的兴旺需要一二三产业的融合发展。美岱召镇积极挖掘本地区优质旅游资源，推动农文旅的融合发展。一是开发精品旅游节庆活动，乡村旅游提质升级。近年来，美岱召镇持续推进中国农民丰收节与农民文化艺术节活动，连续承办了多届土默特右旗“中国金杏节暨三娘子旅游文化节”，取得了良好的社会效果。2022年美岱召镇成功举办了“国潮电音晚会”、夜游美岱召、“后备箱集市”“山水古城·美岱情缘”乡村振兴主题文艺沙龙分享会等系列活动，带动周边客流约10万人次。二是打造高端农家乐项目，农民增收致富。近年来，美岱召镇沿山区的七彩山庄、杏影山庄、清水沟度假村、春禾雨农庄、美岱杏园及沙图沟杏园等一批高端农家乐运营良好，当前美岱召镇基本形成以美岱召为核心的“一核多点”的旅游精品格局。旅游是农文旅融合发展的载体，美岱召镇通过开发精品旅游节庆活动，打造高端农家乐项目等方式实现了农文旅的融合发展，促进了乡村的产业振兴，带动了农民增收。
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